Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А62-5084/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

13 ноября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

     Дело № А62-5084/2013   

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2014

Постановление изготовлено в полном объеме   13.11.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (город Смоленск, ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526) на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2014 по делу № А62-5084/2013 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью агентство недвижимости «Гарант-жилье» (город Смоленск, ОГРН 1026701426553, ИНН 6731038586) (далее – ООО АН «Гарант-жилье») о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок за период с 01.01.2013 по 14.02.2014 (дата раздела земельного участка) в сумме 2 676 663 рублей                  08 копеек, пени за нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды земельного участка за период с 21.03.2013 по 14.02.2014 в сумме 1 508 361 рублей                      29 копеек (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 1, л. д. 5 – 8, 141 – 142) . 

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2014 в удовлетворении исковых требований отказано (т. 2, л. д. 58 – 67).

Не согласившись с судебным актом, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить          (т. 2, л. д. 70 – 73).

Заявитель полагает, что ответчик, принимая в аренду земельный участок, имел возможность ознакомиться с его состоянием на предмет наличия на земельном участке иных объектов, не указанных в договоре, и проверить наличие прав на данные объекты, запросив сведения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области; не осуществив указанных действий, ответчик, по мнению заявителя, принял на себя риск возникновения препятствий в освоении земельного участка в связи с нахождением на нем гаража, принадлежащего на праве собственности иному лицу. Заявитель указал на то, что согласно схеме планировочной организации земельного участка гараж не подпадает под пятно застройки; в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств того, что гараж препятствовал осуществлению строительных работ в период с 06.11.2013 по 14.02.2014. Полагает, что независимо от того, когда зарегистрирована уступка прав и обязанностей по договору аренды, новый арендатор обязан уплатить задолженность предыдущего арендатора; поскольку ООО АН «Гарант-жилье» не представило доказательств того, что предыдущие арендаторы в течение шести лет имели препятствия в освоении земельного участка, следовательно, имеется необходимое условие для применения санкционирующей ставки – истечение      5-летнего срока, в течение которого никаких мер по строительству не предпринималось.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит судебный акт оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения (т. 2, л. д. 89 – 91). Отметил, что уступка права аренды осуществлена с согласия департамента, момент возникновения перехода прав и исполнение обязанностей по договору аренды закреплен в договоре уступки (пункты 3.6, 5.2); департамент не лишен возможности взыскания задолженности в размере                 163 361 рубля 71 копейки за период с 01.01.2013 по 16.01.2013 с прежнего арендатора – ООО «Горстрой». По мнению ответчика, учитывая, что приготовления общества к началу строительства производились без учета подлежащего выделению Федоренкову В.А. земельного участка, то для осуществления строительства требовалось в полном объеме изменить исходно-разрешительную документацию, в том числе осуществить формирование новых земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031937:63, произвести корректировку проектной документации, получить заключение государственной экспертизы в связи с вносимыми корректировками, внести изменения в разрешение на строительство и так далее, что повлекло бы дополнительные расходы и убытки ответчика и отсутствие возможности использования спорного земельного участка в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Апелляционная жалоба и отзыв на нее содержат ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей истца и ответчика (т. 2, л. д. 70 – 73, 89 – 91), которые удовлетворены судом апелляционной инстанции на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, на основании статей 123, 158, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2014 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта в силу следующего.

Между муниципальным образованием город Смоленск (арендодатель) и ЗАО «Уютный город» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.08.2006 № 6069 (т. 1, л. д. 15 – 19), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:27:003 19 37:0025, площадью 6 415 кв. м по адресу: город Смоленск, в районе улиц 8 Марта – Нахимсона, для строительства многоэтажного жилого дома, на 3 года. Государственная регистрация договора произведена 13.10.2006.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор аренды по истечении срока возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях.

Законом Смоленской области от 08.02.2007 № 1-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельный отношений Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86, таким уполномоченным органом является департамент, в связи с чем с указанной даты последний является и арендодателем по договору аренды от 08.08.2006 № 6069.

24.10.2006 между ЗАО «Уютный город» и ООО «Горстрой» подписан договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.08.2006                      № 6069 (т. 1, л. д. 20 – 21). Государственная регистрация договора произведена 24.11.2006.

Согласно дополнительному соглашению от 03.04.2008 в договор аренды от 08.08.2006 № 6069 внесены изменения в части кадастрового номера земельного участка в связи с изменением конфигурации земельного участка (т. 1, л. д. 24).

18.12.2012 между ООО «Горстрой» и ООО АН «Гарант-жилье» подписан договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды № 6069 от 08.08.2006 в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031937:63 (т. 1, л. д. 22 – 23). Государственная регистрация договора произведена 16.01.2013.

Приказом департамента от 14.02.2014 № 223 по заявлению ООО АН «Гарант-жилье» в связи с разделом земельного участка прекращено право аренды ответчика на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031937:63, площадью 6 415 кв. м (т. 1, л. д. 147, 148).  

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, департамент обратился с настоящим иском в арбитражный суд (с учетом уточнения заявленных требований) (т. 1, л. д. 5 – 8, 141 – 142).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно отказал в их удовлетворении исходя из следующего.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации на арендатора возложена обязанность по своевременному внесению арендных платежей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определение размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

            Согласно пунктам 2.1, 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118 (далее – Положение), размер арендной платы определяется по следующей формуле:

            Ап = Скадастр x Sуч x Сап x m / 12 x К, где: 

Ап – размер арендной платы (рублей);

Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. м);

Sуч – площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. м);

Сап – ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с настоящим Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка);

m – количество месяцев аренды;

К – понижающий коэффициент.

Размеры ставок арендной платы в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске определяются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Постановлением Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 «Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске» (далее – Постановление № 192) установлена ставка размера арендной платы – 0,3 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м) – в отношении земельных участков, предоставленных для жилищного строительства.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 31.01.2014 № 36 с 31.01.2014 ставка арендной платы для указанных земельных участков – 0,6 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В силу абзацев 4, 8 – 10 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001      № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с данным пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка, и в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Аналогичное правовое регулирование закреплено в пункте 2.5 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 10.03.2009                  № 118.

Согласно представленному истцом расчету задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2013 по 14.02.2014 (дата раздела земельного участка) составляет               2 676 663 рубля 08 копеек, при этом расчет произведен за весь указанный период с применением ставки арендной платы в размере 5 % от кадастровой стоимости земельного участка (т. 1, л. д. 143).

Ответчик, оспаривая расчет задолженности