Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А54-266/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

27 октября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело №  А54-266/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.10.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем  Глухаревой Е.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Трухиной Галины Михайловны на решение Арбитражного суда Рязанской области от 05.08.2014 по делу № А54-266/2014 (судья Шишков Ю.М.), принятое по заявлению Администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 1026201270260, ИНН 6227000292) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728), третьи лица: Трухина Галина Михайловна                 (г. Рязань), Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области             (г. Рязань), товарищество собственников жилья «Максим» (г. Рязань), о признании незаконным отказа в государственной регистрации, установил следующее.

Администрация города Рязани (далее по тексту - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее по тексту - Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения аренды на земельный участок с кадастровым номером 62:29:008 00 58:0010, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Горького, д.54, выраженного в сообщении от 25.10.2013 №01/145/2013-275; обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 05.08.2014 заявленные требования были удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, полагая, что Управлением Росреестра по Рязанской области было правомерно отказано в государственной регистрации досрочного расторжения договора аренды, третье лицо - Трухина Галина Михайловна обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Администрации города Рязани.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что согласно договору                             № А 169-05 А аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080058:10 от 19.04.2005 данный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 10 лет физическому лицу - Трухиной Галине Михайловне для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Горького, д. 54, собственниками указанного дома с надворными строениями и сооружениями являются ТСЖ «Максим» и Трухина Г.М.  Кроме того, в постановлении Администрации города Рязани от 29.03.2005 № 980 содержится указание на то, что Трухиной Г.М., ООО «РСК-Центр», Ворочилину В.В. и Ворочилиной А.А. разрешено строительство первой очереди комплекса жилых домов с магазинами по улице Горького (58 квартал) на ряде земельных участков, среди которых отсутствует земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080058:10. Также заявитель указал, что администрация вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. По мнению Трухиной Г.М., документов, подтверждающих, что именно на земельном участке с кадастровым номером                    62:29:0080058:10 построен и введен в эксплуатацию многоквартирный дом Администрацией не представлено, отсутствуют документы о том, что рассматриваемый земельный участок  необходим для обслуживания многоквартирного жилого дома.

ТСЖ «Максим» возражало против доводов апелляционной жалобы, просило оставить решение Арбитражного суда Рязанской области  от 05.08.2014 без изменения.

Администрация города Рязани, Управление Росреестра по Рязанской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.04.2005 между Администрацией города Рязани (арендодатель) и Трухиной Галиной Михайловной (арендатор) был заключен договор № А 169-05 А аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080058:0010, по условиям которого арендодатель передал согласно постановлению Администрации г. Рязани от 29.03.2005 № 976, а Арендатор принял в аренду сроком с 30.03.2005 по 30.03.2015 земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080058:0010 общей площадью 1556 кв.м, расположенный по адресу:                 г. Рязань, ул. Горького, д. 54, для обслуживания жилого дома.

Постановлением Администрации от 29.03.2005 №980 обществу с ограниченной ответственностью «РСК-Центр», Трухиной Г.М., Ворочилину В.В., Ворочилиной А.А. разрешено строительство первой очереди комплекса жилых домов с магазинами                по ул. Горького (58 квартал) на земельных участках с кадастровыми номерами: 62:29:0080058:0003, 62:29:0080058:0004, 6229:00080058:0006, 62:29:0080058:0005, 62:29:00080058:0010.

ООО «РСК-Центр», Трухиной Г.М., Ворочилину В.В., Ворочилиной А.А. администрацией было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU62361000-61/2010/РВ, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - жилого дома с магазинами (первая очередь строительства), расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, ул. Горького, д. 50.

Письмом от 30.04.2013 №01-78/339 администрация проинформировала Управление о том, что на земельных участках 62:29:0080058:0003, 62:29:0080058:0004,                  62:29:0080058:0005, 62:29:00080058:0006, 62:29:0080058:0010, построен и введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, которому присвоен адрес: г. Рязань,                    ул. Горького, д. 50.

16.12.2010 впервые было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенный в доме 50 - квартиру (собственник Акимов Н.Н.).                   20.05 2013 Администрация обратилась в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением вх. №01/145/2013-275 о прекращении аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080058:0010, по адресу: г. Рязань, ул. Горького, д. 54.

06.06.2013 Администрация обратилась Управление с заявлением о приостановлении государственной регистрации сроком на 3 месяца в связи с дооформлением документов. Уведомлением от 06.06.2013 №01/145/2013-275 Управление Росреестра по Рязанской области на основании заявления администрации приостановило государственную регистрацию на срок до 06.09.2013. 24.09.2013 Управление уведомлением   №01/145/2013-275 приостановило государственную регистрацию в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих факт расположения на спорном земельному участке жилого дома. Сообщением от 25.10.2013 №01/145/2013-275 Управление уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080058:10 в связи с непредставлением администрацией необходимых для регистрации документов.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации прекращения аренды земельного участка Администрация обратилась в Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Из приведенной нормы следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) необходимы два условия: несоответствие их закону или нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно  пункту 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Необходимо отметить, что суд первой инстанции, правильно применив нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», позицию, содержащуюся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» пришел к обоснованному выводу о том, что представление Администрацией в рассматриваемом случае регистрирующему органу документов, подтверждающих расторжение договора аренды земельного участка или его прекращения, не требуется.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. 

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, 16.12.2010 было зарегистрировано право собственности физического лица на квартиру, расположенную в многоквартирном доме на спорном земельном участке. С указанного момента на спорный земельный участок возникла общая долевая собственность собственников помещений многоквартирного дома.

Довод заявителя апелляционной жалобы - Трухиной Г.М. о необходимости ее уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, также был рассмотрен судом первой инстанции, по результатам рассмотрения суд пришел к выводу о неправомерности данного требования Управления Росреестра по Рязанской области в связи с прекращением действия договора аренды.

Судом  была дана оценка и представленному в материалы  дела плану земельного квартала 58, из которого следует, что спорный жилой дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 62:29:0080058:0003, 62:29:0080058:0004,                    62:29:0080058:0005, 62:29:00080058:0006, 62:29:0080058:0010. Об указном обстоятельстве Управление было проинформировано администрацией письмом от 30.04.2013                  №01-78/339, представленным