Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А68-3867/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона (пункт 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).

Таким образом, лицо, представляя первую часть заявки, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с техническими характеристиками, определенными в техническом задании аукционной документации. Допуская участника размещения заказа к участию в аукционе и признавая его победителем, комиссия рассчитывает на поставку товара в соответствии с техническим заданием, установленным аукционной документации. Заказчик, заключая государственный контракт, также предполагает приобретение товара в соответствии с теми техническими характеристиками, которые предложил победитель аукциона в первой части заявки.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Статьей 449 ГК РФ установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

В случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Материалами дела подтверждено, что сторонами контракта согласовано условие о наименовании и количестве поставляемого товара путем подписания Технического задания на поставку анестезирующих средств (приложение № 2).

Как следует из заявки общества, в пункте 1.3.9 технического задания в графе «не содержит глицин», у ответчика стоит «-» (прочерк), проставление может расцениваться как указание на наличие этого вещества, поскольку прочерк означает отсутствие чего-либо, но не его наличие.

Достоверных доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что определяя победителя, государственный заказчик знал о наличии запрещенного техническим заданием препарата в предлагаемом к поставке товаре, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Кодекса ни в суд первой, ни в суд второй инстанций представлено не было.

Сам по себе факт признания участника победителем аукциона в результате неправильного толкования конкурсной комиссией условий поданной им заявки, не может служить основанием для заключения контракта на этих условиях.

Судом первой инстанции верно указано, что обстоятельство направления в адрес ответчика протоколов разногласий, которыми настаивал на заключении оспариваемого контракта на условиях отличных от предусмотренных техническим заданием, не может расцениваться как основание для исключения общества из участников аукциона, поскольку упомянуты протоколы разногласий отклонены учреждением, а общество, в свою очередь, подписав контракт приняло обязательство по поставке товара, установленного документацией.

С учетом изложенного, учреждением не допущено нарушений, влекущих недействительность аукциона и контракта.

В жалобе общество указывает на ограничение конкуренции, выразившееся в указании требования к составу вспомогательных веществ лекарственного препарата – «не содержит глицин», которому соответствуют параметрам двух лекарственных препаратов.

Из установленных заказчиком требований к товару не следует, что фактически конкретному участнику (или нескольким участникам) торгов созданы преимущественные условия или аукционная документация содержит указания на конкретного производителя товара. Заявителем доказательств включения в аукционную документацию характеристик товаров, повлекших или тех которые могут повлечь, ограничение количества участников размещения заказа, не представлено. Указанные заказчиком требования не носили персонифицированный характер, распространяя свое действие на неопределенный круг лиц - возможных участников торгов.

Техническому заданию по указанному в документации об аукционе международному непатентованному наименованию лекарственного средства соответствуют как минимум два препарата.

При этом участником размещения заказа могло выступать любое лицо, в том числе и не являющееся производителем лекарственного препарата, в связи с чем данный препарат мог быть поставлен неограниченным кругом хозяйствующих субъектов - потенциальных участников торгов.

При этом установление функциональных и технических требований к необходимому к поставке медицинскому препарату (в том числе требования об отсутствии в его составе глицина), которые отвечают его потребностям и необходимы для оказания соответствующих государственных услуг, является его правом и не противоречит закону.

На основании изложенного доводы жалобы суд апелляционной инстанции отклоняет, как не содержащие фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Кодекса в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии со статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

В силу статьи 110 Кодекса расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 09.07.2014 по делу                                           № А68-3867/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

                                    И.Г. Сентюрина

Судьи

                                   М.М. Дайнеко

                                   М.В. Токарева