Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n А09-1531/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

01 октября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело № А09-1531/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   30.09.2014

Постановление изготовлено в полном объеме    01.10.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей Волковой Ю.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю.,  при участии от  истца – индивидуального предпринимателя Наумцева Сергея Васильевича (ОГРНИП 304325225900042) – Козлова С.В. (доверенность от 10.08.2012), от  третьего лица – правительства Брянской области – Мариной М.Д. (доверенность от 10.09.2014), в отсутствие ответчиков –   Федерального  государственного  бюджетного  учреждения  «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Управления Федеральной  регистрационной  службы  государственной  регистрации  кадастра  и картографии по Брянской области (г. Брянск, ОГРН 1043244052092, ИНН 3250057365) и третьих лиц – администрации  г. Новозыбкова  Брянской  области,  администрации  г. Суража  Брянской области и  администрации                   г. Почепа Брянской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием  видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Брянской области, апелляционную жалобу правительства Брянской области  на решение Арбитражного суда Брянской области от 23.07.2014 по делу   № А09-1531/2014 (судья Прокопенко Е.Н.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Наумцев Сергей Васильевич (далее  –  предприниматель)  обратился  в  Арбитражный  суд  Брянской области  с  иском (с учетом уточнения) к  Федеральному  государственному  бюджетному  учреждению  «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области (далее – кадастровая палата),  Управлению Федеральной  регистрационной  службы  государственной  регистрации  кадастра  и картографии по Брянской области (далее – управление)  об  установлении  кадастровой  стоимости  земельных  участков  с  кадастровым номером 32:25:0410801:184, площадью 16 127 кв. метров, категория  земель - земли населенных пунктов,    по  адресу:  Брянская  область,  Суражский  район,  г. Сураж, ул. Белорусская, 160,  в размере 2 001 200 рублей; с кадастровым номером 32:20:0380607:92, площадью  4 294  кв. метров,  категория  земель - земли  населенных пунктов,  по адресу:  Брянская область, Почепский район, г. Почеп, переулок Володарского, 20/6, в размере  1 413 600  рублей;  с  кадастровым  номером  32:20:0380607:339,  площадью   8  033  кв. метров, категория  земель -  земли населенных пунктов,  по адресу:  Брянская область, Почепский  район,  г. Почеп,  переулок  Володарского,  20/12,  в  размере  2 432 100  рублей;  с кадастровым  номером  32:20:0380607:315,  площадью  831  кв. метра,  категория  земель -  земли населенных  пунктов,    по  адресу:  Брянская  область,  Почепский  район, г. Почеп,  переулок  Володарского,  20,  в  размере  273 600  рублей;  с  кадастровым  номером 32:20:0380607:353,  площадью  2  416  кв. метров,  категория  земель -  земли  населенных  пунктов,  по  адресу:  Брянская  область,  Почепский  район,  г. Почеп,  переулок Володарского,  20,  в  размере  795 300  рублей;  с  кадастровым  номером  32:20:0380607:16, площадью 15 304 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу:  Брянская  область, Почепский  район,  г.Почеп,  проезд Промышленный,  7,  в  размере 4 504 000 рублей; с кадастровым номером 32:20:0380606:9, площадью 5 293 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: Брянская область, Почепский район,  г. Почеп,  проезд Железнодорожный,  5,  в  размере  1 742  600  рублей;  с  кадастровым номером  32:31:0120302:38,  площадью  7  589  кв. метров,  категория  земель -  земли  населенных пунктов,    по  адресу:  Брянская  область,  г. Новозыбков,  ул. Рошаля,  62-А,  в размере 2 389 900 рублей;  с кадастровым номером 32:31:0120302:34, площадью 8 481 кв. метра, категория  земель -  земли населенных пунктов,  по адресу: Брянская область, г. Новозыбков,   ул. Рошаля,  62-А,  в  размере                  2 599 900  рублей; с  кадастровым  номером 32:31:0120302:33,  площадью  1  754  кв. метров,  категория  земель -  земли  населенных  пунктов,  по  адресу:  Брянская  область,                             г. Новозыбков,  ул. Рошаля,  62-А,  в  размере   559  200  рублей;  с  кадастровым  номером  32:31:0120302:32,  площадью 696  кв. метров,  категория земель - земли  населенных  пунктов,    по  адресу:  Брянская  область, г. Новозыбков,  ул. Рошаля,  62-А,  в  размере  218 400  рублей;  с  кадастровым  номером 32:20:0380333:14,  площадью   380  кв. метров,  категория  земель -  земли  населенных  пунктов, по адресу: Брянская область, Почепский район, г. Почеп, ул. Пионерская, 3, в размере 125 100 рублей  (т. 2, л. д. 92).

До рассмотрения спора по существу истец,  в порядке  статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, отказался  от  иска  в  части  требования об  установлении  кадастровой  стоимости  земельного  участка  с  кадастровым  номером 32:20:0380333:14,  площадью  380  кв. метров,  категория  земель - земли  населенных  пунктов,  по адресу: Брянская область, Почепский район, г. Почеп, ул. Пионерская, 3 в размере 125 100 рублей. Судом отказ принят,  в связи с чем производство по указанному требования прекращено.

Определениями суда от 19.02.2014 (т. 1, л. д. 1), от 24.03.2014 (т. 1, л. д. 138), принятыми на основании статьи  51 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство  Брянской  области (далее – правительство),  администрация  г. Новозыбкова  Брянской  области,  администрация  г. Суража  Брянской области, администрация г. Почепа Брянской области.

Решением суда от 09.07.2014 (т. 2, л. д. 129) исковые требования удовлетворены. Суд, оценив полученное в рамках рассмотрения спора заключение эксперта по правилам статей 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и руководствуясь пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), пришел к выводу о том, что в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости. При этом суд учел, что доказательства, опровергающие достоверность рыночной стоимости, определенной на основании результатов проведенной по делу судебной экспертизы, не представлены.

В апелляционной жалобе правительство просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Оспаривая судебный акт, заявитель указывает на то, что в соответствии с судебной экспертизой рыночная стоимость спорных земельных участков значительно снижена по сравнению с ее первоначальной кадастровой стоимостью установленной до 01.01.2013. Ссылается на то, что заключение эксперта не является надлежащим доказательством по делу, поскольку эксперт не использовал предусмотренные подходы к оценке. Вопреки требованиям Федерального стандарта оценки № 1 (далее – ФСО № 1) эксперт не подобрал необходимую и достоверную информацию об объектах, аналогичных оцениваемым. Указывает на допущенные технические ошибки в экспертном заключении.

В отзыве управление, ссылаясь на отсутствие возражений по существу иска,  просит решение оставить без  изменения, жалобу – без удовлетворения.  Отмечает, что сведения  в государственный кадастр недвижимости  вносятся управлением на основании нормативного акта, утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и самостоятельных  оснований для внесения новых сведений о кадастровой стоимости у управления не имеется.

В судебном заседании представитель  правительства поддержал  свою  позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

 Представитель истца возражал против  доводов заявителя, считая  законным и обоснованным принятый судебный акт. Пояснил, что  судом вызывался эксперт, который изложил свою позицию по возражениям правительства  на экспертное заключение.

Ответчики и третьи лица – администрация  г. Новозыбкова  Брянской  области,  администрация  г. Суража  Брянской области и  администрация г. Почепа Брянской области,  извещенные надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции  представителей не направили, ввиду чего с учетом мнения присутствующих представителей истца и правительства, судебное разбирательство проводилось в  отсутствие  неявившихся лиц  в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей  истца и третьего лица, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела,  предпринимателю на праве собственности  принадлежат  земельные  участки  с кадастровыми номерами  32:25:0410801:184, 32:20:0380607:92, 32:20:0380607:339, 32:20:0380607:315, 32:20:0380607:353, 32:20:0380607:16, 32:20:0380606:9,  32:31:0120302:38, 32:31:0120302:34, 32:31:0120302:33,  32:31:0120302:32, что подтверждается свидетельствами  о государственной  регистрации  прав  (т. 1,  л. д. 12–22).

Постановлением  администрации  Брянской  области  от  30.11.2012  № 1112 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2010.

Кадастровая  стоимость  земельных  участков,  внесенная  в  государственный  кадастр недвижимости,  составила: участка с кадастровым номером 32:25:0410801:184 –                             5  832 329 рублей 55  копеек, участка с  кадастровым  номером  32:20:0380607:92 –                                        2 304 031  рубля  58  копеек, участка с кадастровым номером 32:20:0380607:339 –                                       4 310 266 рублей 81  копейка,  участка с кадастровым номером  32:20:0380607:315 –                                445 889  рублей  67  копеек, участка  с  кадастровым  номером 32:20:0380607:353  –                                          4 924 798  рублей  56  копеек, участка с  кадастровым  номером 32:20:0380607:16 –                                      7 112 380  рублей  96  копеек, участка с  кадастровым  номером 32:20:0380606:9 –                                    3 116 094  рублей  96  копеек, участка с  кадастровым  номером 32:31:0120302:38 –                                            7 137 682  рублей  17  копеек,  участка с  кадастровым  номером  32:31:0120302:34 – 24 531 038 рублей 07 копеек, участка с кадастровым номером 32:31:0120302:33 – 5 088 862  рублей   66  копеек, участка с  кадастровым  номером  32:31:0120302:32 – 2 020 954 рублей 32 копеек.

Не согласившись с указанной стоимостью,  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства када­стра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в со­ставе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на   01 января года путем проведения работ по государственной кадаст­ровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в преж­ней, так и в действующей редакции допускает не только определение