Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А23-2677/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 26.10.2002 № 127-ФЗ                          «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.

В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней                    с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами –                         в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно уведомлению от 06.02.2014 исх. № 40 о проведении собрания кредиторов ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» конкурсный управляющий Лукманов А.Х. назначил собрание кредиторов ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» на 20.02.2014.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве конкурсный управляющий                      ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» Лукманов А.Х. обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение                         о проведении собрания кредиторов ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов», назначенного на 20.02.2014, не менее чем за четырнадцать дней                      до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 06.02.2014.

В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» Лукманов А.Х. должен был включить в Единый федеральный реестр сведений                                 о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 20.02.2014, или сведения о признании собрания кредиторов 20.02.2014 несостоявшимся, не позднее 27.02.2014.

Факт неисполнения арбитражным управляющим Лукмановым А.Х. обязанностей, предусмотренных пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве и абзацем 10 пункта 7                    статьи 12 Закона о банкротстве, установлен административным органом и судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и арбитражным управляющим                                   не оспаривается.

Сведения о проведении 20.02.2014 собрания кредиторов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве арбитражным управляющим не опубликованы.

Ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Лукмановым А.Х. вышеуказанных обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Данные положения Закона о банкротстве призваны обеспечить кредиторам возможность ознакомиться с принадлежащим должнику имуществом по данным инвентаризации, сформировать свое мнение по наиболее эффективному способу продажи имущества и выразить его при голосовании.

Согласно письму оценщика оценка имущества ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» проведена 24.12.2013.

В нарушение абзаца 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» Лукманов А.Х. отчет об оценке имущества ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включил только 14.04.2014.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводов суда первой инстанции о том, что административным органом неверно установлены сроки включения в реестр отчета об оценке, в связи с тем, что в материалах дела не имеется сведений о получении отчета ответчиком именно в день составления отчета, при этом в материалы дела представлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 03.02.2014, в соответствии                              с которым произошла передача данного отчета.

Таким образом, факт нарушения арбитражным управляющим требований абзаца 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве установлен судом, подтвержден соответствующими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о несостоятельности (банкротстве) реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Реестр требований кредиторов в качестве реестродержателя ведется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

В силу пункта 7 статьи 16 Закона о несостоятельности (банкротстве) в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов. При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве определены следующие обязанности конкурсного управляющего: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345.

Сведения, которые должны содержаться в реестре требований кредиторов, определены в пункте 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, согласно которому реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: ФИО, паспортные данные для физического лица; наименование, место нахождения для юридического лица; банковские реквизиты; размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов.

В соответствии с пунктом 1.1 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов разработаны во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345                                  «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» и содержат рекомендации по порядку заполнения арбитражными управляющими типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Минэкономразвития России «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов». Общие положения Методических рекомендаций применяются при заполнении всех разделов типовой формы реестра.

В силу пункта 1.5 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов фамилия, имя и отчество кредитора-физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора-юридического лица, наименование кредитора-юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором. Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах – юридических лицах.

Согласно пункту 1.8 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, включают название документа, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, «решение суда», «договор») либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице), дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.

Пунктом 1.12 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов определено, что в графах «Вид обязательства», «Вид обязательства, обязанности» указывается обязательство (например, по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью) или обязанность (например, по уплате обязательных платежей в федеральный бюджет), из которых возникло соответствующее требование кредитора. Вид обязательства может обозначаться словами либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице).

Судом установлено, что в нарушение указанных требований в реестрах требований кредиторов ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» по состоянию на 12.11.2013, 20.02.2014 и 22.04.2014 отсутствуют следующие сведения:                      в таблице 4 «Сведения о кредиторах второй очереди» раздела 2 «Требования кредиторов второй очереди» реестра требований кредиторов ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» по состоянию на 12.11.2013 отсутствуют сведения:                          в графе 5 – «Паспортные данные (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)», в графе 6 – «Адрес для направления почтовых уведомлений, контактные реквизиты», в графе 7 – «Банковские реквизиты (при их наличии)»,  а в указанной таблице реестра требований кредиторов ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» по состоянию на 20.02.2014 и 22.04.2014 отсутствуют сведения: в графе 5 – «Паспортные данные (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)», в  графе 7 – «Банковские реквизиты (при их наличии)»; в таблице 5 «Сведения о требованиях кредиторов второй очереди» раздела 2 «Требования кредиторов второй очереди» реестра требований кредиторов ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» по состоянию на 12.11.2013, 20.02.2014 и 22.04.2014 отсутствуют сведения: в графе 6 – «Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования», в графе 7 – «Дата возникновения требования», в графе 9 – «Реквизиты определения арбитражного суда                   о включении требования в реестр, либо представления арбитражного управляющего»;                 в таблице 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и таблице 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» реестра требований кредиторов ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» по состоянию на 12.11.2013, 20.02.2014 и 22.04.2014 отсутствуют сведения: в графе 5 – «Паспортные данные кредитора – физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)», «Банковские реквизиты (при их наличии)»;  в графе 8 – «Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя) кредитора – юридического лица»; в графе 9 – «Банковские реквизиты (при их наличии)»;  в таблице 12 «Сведения о требованиях кредиторов, учитываемых в части 2 раздела 3 реестра» и в таблице 18 «Сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» реестра требований кредиторов ФГУП «Чипляевское производство специальных радиоматериалов» по состоянию на 12.11.2013, 20.02.2014 и 22.04.2014 отсутствуют сведения: в графе 6 – «Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования», в графе 7 – «Дата возникновения требования».

Таким образом, конкурсный управляющий не исполнил вышеуказанные обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), нарушил права кредиторов на получение полной, достоверной и своевременной информации о ходе конкурсного производства и его действия (бездействие) свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Порядок проведения собрания кредиторов, помимо положений Федерального закона о банкротстве, регулируется Общими правилами подготовки, организации и проведении арбитражными управляющими собраний и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004               № 56 (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил проведения собраний арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются:  а) полное наименование и место нахождения должника – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес – для физического лица; б) арбитражный суд,                     в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; в) основания проведения собрания кредиторов; г) дата и место