Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А23-621/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

08 сентября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А23-621/2013

                                               Дело № А68-6272/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2014 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Сентюриной И.Г. и Можеевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сениной К.А., при участии от Раздайбеда А.И. – Певунова А.Н. (доверенность № 40 АА 0199957 от 13.03.2014), от    ООО «СМУ № 1» - Авдеева Р.В. (доверенность от 25.11.2013), от конкурсного управляющего Бурылова В.Н. – Авдеева Р.В. (доверенность от 05.02.2013), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционные жалобы конкурсного кредитора Раздайбеда А.И. и Управления муниципальной собственностью Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области (Мурманская область, г. Снежногорск,                 ОГРН 1105105000054, ИНН 5112032391)  на определение Арбитражного суда Калужской области от 23.06.2014 по делу  № А23-621/2013 (судья Глазкова С.В.), установил следующее.

Управление муниципальной собственностью Администрации ЗАТО Александровск  Мурманской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с жалобой от  28.03.2014  на действия конкурсного управляющего Бурылова Виктора Николаевича, а  также с заявлением о признании недействительными решений собрания участников строительства  ООО «СМУ-1» от 28.02.2014.

Определением арбитражного суда от 23.06.2014 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, конкурсный кредитор Раздайбеда А.И. и Управление муниципальной собственностью Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области подали апелляционные жалобы.

Оценив доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2013 ООО «Строительно-монтажное управление № 1» признано банкротом, в отношении должника открыто  конкурсное производство.

В  соответствии  с определением Арбитражного суда Калужской области от 27.02.2013 при рассмотрении данного дела подлежат применению правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В рамках дела о банкротстве ООО «СМУ-1» на основании ст. 201.6 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» судом        рассмотрены предъявленные  участниками строительства требования о передаче жилых     помещений в   порядке, установленном статьями 71 и 100 настоящего Федерального закона.

28.02.2014 состоялось собрание участников строительства, в повестку дня которого были включены вопросы о создании жилищно-строительного кооператива, о принятии решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу.

Большинством голосов собранием приняты решения не создавать жилищно-строительный кооператив и не обращаться в суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства.

Ссылаясь на то, что действия конкурсного управляющего по направлению кредиторам уведомления о возможности предъявления          в Арбитражный суд Калужской области денежного требования являются незаконными, а  решение собрания участников строительства от 28.02.2014 недействительным, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в соответствии с которыми дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего.

По смыслу указанной нормы права основанием для удовлетворения такой жалобы является установление арбитражным судом фактов несоответствия обжалуемых действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Исходя из содержания ст. 12 Закона о банкротстве одной из обязанностей арбитражного управляющего является проведение собраний кредиторов.

По правилам п. 1 ст. 201.10 Закона о банкротстве в ходе финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства арбитражный управляющий не ранее чем через один месяц и не позднее чем через два месяца с даты его утверждения обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу.

Согласно положениям названной статьи Закона о банкротстве перед проведением собрания участников строительства, на котором будет рассматриваться вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства, арбитражный управляющий информирует участников строительства о порядке создания, функционирования, преобразования и ликвидации жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, в том числе о правах и об обязанностях членов такого кооператива, и обеспечивает ознакомление участников строительства с указанной информацией под роспись или посредством направления им заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

В силу ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В целях проведения собрания, арбитражный управляющий направляет уведомления конкурсным кредиторам, уполномоченным органам и иным лицам, обладающим правом на участие в собрании кредиторов (ст. 13 Закона).

Участники строительства, чьи требования установлены арбитражным судом и включены в реестр, в части требований о передаче жилых помещений имеют право участвовать в собраниях кредиторов и обладать числом голосов, определяемым исходя из суммы, уплаченной участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) стоимости переданного застройщику имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 201.12 Закона о банкротстве участники строительства, требования которых включены в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений на дату проведения собрания участников строительства, являются его участниками с правом голоса.

Статья 201.1 Закона о банкротстве определяет круг лиц, кото­рые относятся к участникам строительства, в частности, участником строительства признается физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого поме­щения или денежное требование.

Таким образом, Закон о банкротстве  к числу лиц, имеющих право участвовать в собрании участников строительства, относит всех кредиторов За­стройщика, имеющих к нему требования о передаче жилых помещений или денежные тре­бования, вытекающие из договоров участия в строительстве.

При этом Закон о банкротстве, определяя порядок поведе­ния собрания участников строительства, не предусматривает проведения отдельных соб­раний участников строительства по разным объектам строительства.

Как следует из ст. 201.12 Закона о банкротстве, собрание уча­стников строительства и голосование по вопросам собрания участников строительства проводится в отношении всех имеющихся объектов строительства с участием всех участ­ников строительства включенных в реестр кредиторов.

Судом установлено, что 28.02.2014 состоялось собрание участников строительства, в повестку дня которого были включены вопросы о создании жилищно-строительного кооператива, о принятии решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, созданному участниками строительства жилищно­-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу.

При общей сумме признанных обоснованными требований участников строительства 197 004 258 руб. 41 коп. на собрании зарегистрировались участники с суммой требований 155 29 393 руб. 12 коп. (78,829 %), в связи с чем собрание кредиторов было правомочно голосовать по поставленным на повестку дня вопросам.

На основании изложенного участие в собрании участников строительства, кредиторов, не имеющих договоров в отношении дома по адресу: поселок Воротынск, улица Сиреневый бульвар, дом 86, но являющихся участниками строительства в отношении иных объектов полностью соответствует требованиям Закона о банкротстве.

Следовательно, довод апелляционной жалобы управления о том, что конкурсный управляющий неправомерно допустил к участию в собрании  участни­ков строительства, противоречит действующему законодательству.

Указание управления на неправильный подсчет голосов участников собрания, несостоятельно.

Порядок голосования, определение числа голосов, учитываемого при определении кворума и при принятии решений, установлены в ст. 201.12 Закона о банкротстве.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 201.12 Закона о банкротстве  уча­стники строительства обладают на собрании участников строительства числом голосов, пропорциональным размеру их денежных требований и (или) требований о передаче жи­лых помещений (с учетом пункта 5 статьи 201.6 настоящего Федерального закона) по от­ношению к общей сумме денежных требований и требований о передаче жилых помеще­ний, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений на дату проведения собрания участников строительства в соответствии с на­стоящим Федеральным законом.

Решения собрания участников строительства по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом, принимаются тремя четвертями голосов уча­стников строительства, имеющих право голоса на этом собрании.

Таким образом, решения на собрании участников строительства в отличие от решений собрания кредитов, которые в соответствии со ст. 15 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принимаются от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов, принимаются именно от числа голосов кредиторов, имеющих право на участие в собрании участников строительства.

Согласно материалам дела по первому вопросу повестки дня о создании ЖСК проголосовали: «ЗА» 63,616 % от лиц, имеющих право голоса на собрании, «ПРОТИВ» 15,211% от лиц, имеющих право голоса на собрании.

В связи с тем, что решения на собрании участников строительства принимаются квалифицированным большинством голосов (75%) от голосов участников строительства, имеющих право голоса на этом собрании, решение о создании ЖСК принято не было.

По второму вопросу повестки дня об обращении в Арбитражный суд Калужской области с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки соз­данному ЖСК голосовали: «ЗА»  – 15,164% от лиц, имеющих право голоса на собрании, «ПРОТИВ» – 15,211% от лиц, имеющих право голоса на собрании «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» – 48,452% от лиц, имеющих право голоса на собрании

Таким образом, с учетом положений ст. 201.12 Закона о банкротстве подсчет голосов при проведении собрания участников строительства 28.02.2014 соответствует закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.13 Закона о банкротстве в случае, если в течение двух месяцев с даты истечения сроков, предусмотренных пунктом 1 статьи 201.10 названного Закона, собранием участников строительства не принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о передаче объекта незавершенного строительства, конкурсный управляющий уведомляет об этом арбитражный суд и направляет в порядке, установленном статьей 13 Закона о банкротстве, участникам строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений, уведомление о возможности предъявления в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, денежного требования в течение месяца с даты получения такого уведомления при условии одновременного отказа участника строительства от исполнения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, а также о последствиях не предъявления такого требования.

Согласно пункту 3 статьи 201.13 Закона о банкротстве требования участников строительства, предусмотренные пунктом 1 этой же статьи Закона, рассматриваются арбитражным судом в судебном заседании, по итогам которого выносится определение о включении указанных требований в реестр требований кредиторов, в порядке, установленном статьей 201.5 Закона о банкротстве («Особенности предъявления денежных требований и их рассмотрения арбитражным