Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А54-3196/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;         e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                                                                                                                                                     

25 декабря 2008 года.                                                        Дело №А54-3196/2008 С21

Резолютивная часть постановления объявлена  18 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено    25 декабря  2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Полынкиной  Н.А., Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер    20АП-4326/2008) индивидуального предпринимателя Столярова Олега Николаевича

на  решение Арбитражного суда Рязанской области

от 20.10.2008 года по делу № А54-3196/2008 С21 (судья Котлова Л.И.), принятое по  заявлению индивидуального предпринимателя Столярова  Олега Николаевича

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: индивидуального предпринимателя Столярова Олега Николаевича

– Щелчкова Л.В., доверенность от 01.12.2008 б/н, 

от ответчика: Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель Столяров  Олега Николаевич (далее – ИП Столяров О.Н., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанской области (далее – Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Вердерево, ул. Садовая и обязании произвести  государственную регистрацию права на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2008  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Столяров О.Н. обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального  права.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя Управления не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в  его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения представителя предпринимателя, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого  судебного акта.

Как следует из  материалов  дела, 04.06.2008 представитель ИП Столярова О.Н. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Вердерево, ул. Садовая (т.1,л.43).

К указанному  заявлению  приложены следующие документы: разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №23/04, выданное администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости от 27.09.2004; договор продажи предприятия от 04.07.2006; технический паспорт на жилой дом по ул.Садовая, инв.номер 15075, по состоянию на 20.08.2004; постановление главы администрации К352 от 25.08.2004; постановление Главы администрации от 27.08.2004 №357.; постановление Главы администрации от 04.10.2004 №409; договор аренды земельного участка от 28.04.2004 №С-26-04юр; акт приема-передачи земельного участка от 28.04.2004; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Вердеревский спиртзавод» (т.1, л.43 -95).

В тот же день заявление с приложением вышеназванных документов Управлением принято.

10.06.2008 принято решение о приостановлении государственной регистрации, оформленное уведомлением от 10.06.2008 №12/015/2008-64 (т.1, л.116).

Управление 17.07.2008 вынесло решение №212/028/2008-64 об отказе  ИП Столярову О.Н. в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Рязанская область, Скопинский район с. Вердерево, ул. Садовая,  указав   абз. 9, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее - Закон №122-ФЗ),  в  качестве основания  отказа в государственной регистрации права собственности на  названный объект (т.1, л.д.23).

Не согласившись с указанным решением, ИП Столяров О .Н. обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1, 2, 4 ст. 16 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, а также документ об уплате государственной пошлины.

Согласно абз. 9, 10 п. 1 ст. 20 данного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; либо им не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Как следует из п.1 ст.18 Закона №122-ФЗ документы, представляемые на государственную регистрацию прав, в частности,  документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору.

В соответствии со ст.13, п.2 ст.16, п.1 ст.17 Закона №122-ФЗ органом, осуществляющим государственную регистрацию, проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, а к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Как установлено судом и  следует из материалов дела, 04.06.2008 представитель ИП Столярова О.Н. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Вердерево, ул. Садовая (т.1,л.43).

Между тем в Управление не были представлены доказательства, подтверждающие наличие права собственности  на спорное  недвижимое имущество и отражающие  информацию, необходимую для государственной  регистрации  прав  на  недвижимое имущество в Едином Государственном  реестре прав.

Так, в представленном заявителем приложении № 1 к договору продажи предприятия от 04.07.2006  в составе предприятия (№п/п 307 приложения к договору 1) числится строительство 2-х жилых домов - счет 08 «Вложение во внеоборотные активы» (т,1,л. 17).

Иных сведений о заявленном к регистрации объекте недвижимости в договоре не содержится.

Следовательно, отсутствие в документе о правах описания заявленного к регистрации жилого дома (адрес, технические характеристики) данных, позволяющих определенно установить передачу покупателю жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с.Вердерево, ул. Садовая, не соответствует требованиям ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 18 Закона №122-ФЗ и препятствует проведению государственной регистрации права.

Кроме того, продавцом в указанном договоре выступает ОАО «Вердеревский спиртзавод», однако  материалы дела не содержат заявления о государственной регистрации перехода права от ОАО «Вердеревский спиртзавод» к предпринимателю не поступало.

Более того, из представленной к заявлению выписке из ЕГРЮЛ от 31.03.2008  следует, что ОАО «Вердеревский спиртзавод»  ликвидирован (т.1,л.94-95).

Как установлено судом, на государственную регистрацию представителем предпринимателя представлены также акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости от 27.09.2004 (т.1,л.69) и постановление Главы администрации от 04.10 .2004 №409 (т.1,л.45).

Из содержания названных документов следует, что заявленный к регистрации жилой дом построен продавцом по договору - ОАО «Вердеревский спиртзавод» и принят в эксплуатацию после вступления в силу Закона №122-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 4 Закона №122-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона, подлежат обязательной государственной регистрации.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (п. 2 ст. 13 Закона №122-ФЗ).

Непредставление  заявления и иных документов на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона №122-ФЗ перехода данного права, является одним из оснований для отказа в государственной регистрации объекта недвижимого имущества.

Суд первой инстанции, исследовав  и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что документы, представленные ИП Столяровым О.Н., не соответствуют требованиям ст.ст. 17 и 18 Закона №122-ФЗ, следовательно, отказ    Управления     в регистрации права собственности на жилой дом,   расположенный  по  адресу:    Рязанская    область,  Скопинский     район с. Вердерево, ул. Садовая,  соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного довод жалобы о том, что договор купли –продажи от 04.07.2006 является в рассматриваемом случае правоустанавливающим документом отклоняется.

Ссылку подателя жалобы на свидетельство о государственной регистрации права от 08.09.2006 , согласно которому  за ОАО «Вердеревский спиртзавод» зарегистрировано право собственности на предприятие (имущественный комплекс, в качестве доказательства передачи ИП Столярову О.Н. в собственности жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Вердерево,ул. Садовая, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельной в силу следующего.

Как следует из текста  указанного свидетельства, жилой дом, расположенный по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Вердерево,ул. Садовая, не входит в состав предприятия (имущественного комплекса) (т.1,л.128).

Довод жалобы о том, что  Управлением в уведомлении о приостановлении государственной регистрации отсутствует указание на то, какие конкретно документы должны быть представлены на регистрацию права собственности не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управление 10.06.2008  сообщило о приостановлении регистрационных действий для предоставления доказательств наличия оснований для государственной регистрации в связи с тем, что  документов, которые в соответствии со ст. 17  Закона №122-ФЗ  являются   основаниями для государственной  регистрации права собственности, Столяровым О.Н.  не  представлено (т.1,л.116-117).

В соответствии с п. 1 ст. 17  названного Закона  основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты,