Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А54-6120/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

03 сентября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А54-6120/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01.09.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  03.09.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Волковой Ю.А. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Илюхиной Е.Е., при участии от ответчика – открытого акционерного общества «Тяжпрессмаш» (г. Рязань,                                ОГРН 1026201074657) – Козловцева Д.К. (доверенность от 14.03.2014) и Пчелкина В.С. (доверенность от 09.01.2014), в отсутствие представителей истца – министерства природопользования и экологии Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1086234009916), третьего лица – Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Федерального агентства водных ресурсов (г. Рязань),  уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства природопользования и экологии Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.06.2014 по делу                                      № А54-6120/2013 (судья Сергеева Л.А.), установил следующее.

           Министерство природопользования и экологии Рязанской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Тяжпрессмаш» (далее – ответчик, общество) о взыскании в федеральный бюджет задолженности по плате за пользование водным объектом за второй квартал 2013 года в рамках договора водопользования от 03.07.2008                                № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00 в размере 320 156 рублей 06 копеек.

           К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Федерального агентства водных ресурсов.

            Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.06.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

            Не согласившись с решением суда, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

           В отзыве на апелляционную жалобу общество, опровергая изложенные в ней доводы, просит решение суда оставить без изменения.

          Также в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить  без изменения решение суда и третье лицо.

           Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

           Как усматривается из материалов дела, на основании договора от 03.07.2008                             № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00 общество (водопользователь) приняло в пользование участок реки Оки (бассейновый округ – Окский, субъект РФ – Рязанская область, муниципальное образование – г. Рязань, бассейн Каспийского моря, речной бассейн – р. Волга, подбассейн – р. Ока, пространственные границы водного объекта                    р. Ока – КАС /Волга/2231) расчетный створ – 7111 км от устья, 500 м ниже устья                         р. Быстрица.

           Указанный договор зарегистрирован в государственном водном реестре 03.07.2008 за № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00.

           Обществом во 2-ом квартале 2013 года осуществлялся забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта в рамках действия договора водопользования от 03.07.2008 № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00 сроком действия до 03.07.2013.

           Согласно пункту 12 договора водопользования от 03.07.2008 плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее                 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

           В силу пункта 10 договора платежным периодом признается квартал.

           В соответствии с условиями договора от 03.07.2008 допустимый объем забора водных ресурсов из водных объектов (р. Ока) во 2-ом квартале 2013 года установлен – 1777 тыс. куб. м.; ставка – 288; размер платы – 511 776 рублей.

          Однако фактически забор воды по данному договору осуществлен обществом в объеме 665,347 тыс. куб. м., что подтверждается журналом учета забора воды из р. Ока средствами измерений на береговой насосной станции ОАО «Тяжпрессмаш»; сведениями, полученными в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов за 2 квартал 2013 года. Факт забора воды в указанном объеме истцом не оспаривается.

           В связи с уменьшением объема забора (изъятия) водных ресурсов ответчиком в соответствии с пунктом 14 договора произведен перерасчет размера платы по окончании соответствующего платежного периода по договору от 03.07.2008                                                       № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00.

           Изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, оформляются путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору, являющегося его неотъемлемой частью (пункт 15 договора).

          Ответчик в адрес истца 02.07.2013 направил дополнительное соглашение № 21 на согласование и регистрацию к договору с приложением копии журнала первичного учета забора воды, сведений по форме 3.1.

           Дополнительное соглашение № 21 об изменении пункта 14 договора (фактический объем забранных (изъятых) водных ресурсов за 2 квартал 2013 года составил                            665, 347 тыс. куб. м, фактической платежной базой является 665,347 тыс. куб. м; размер пересчитанной платы за пользование водным объектом за 2-ой квартал 2013 года составил 191 619 рублей 94 копейки) подписано сторонами.

           Письмом от 13.08.2013 № 480 отделом водных ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов министерству отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору от 03.07.2008 относительно изменения параметров водопользования за 2 квартал 2013 года по причине истечения срока действия указанного договора.

          Ответчик перечислил истцу денежные средства в сумме 191 619 рублей 94 копеек – плату за пользование водным объектом из расчета фактического забора водных ресурсов, что подтверждается платежным поручением от 12.07.2013 № 5728.

           Ссылаясь на то, что общество произвело оплату за 2 квартал 2013 года по договору от 03.07.2008 не в полном объеме, министерство обратилось в арбитражный суд с  требованием о взыскании разницы между установленным договором размером платы и рассчитанным исходя из фактических объемов забора водных ресурсов.

           Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

           Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

            В соответствии с пунктом 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (платность использования водных объектов).

           В силу части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

           К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (часть 2 указанной статьи).

          Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ.

          Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

           Как усматривается из материалов дела, во 2 квартале 2013 года обществом  осуществлялся забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта в рамках действия договора водопользования от 03.07.2008                                                                       № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00.

           Согласно пункту 12 договора водопользования от 03.07.2008 плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее                     20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.  

          В соответствии с условиями договора от 03.07.2008 допустимый объем забора водных ресурсов из водных объектов (р. Ока) во 2 квартале 2013 года установлен –                    1777 тыс. куб. м; ставка – 288; размер платы установлен – 511 776 рублей.

          Однако фактически забор воды по данному договору осуществлен обществом в объеме 665,347 тыс. куб. м, что подтверждается журналом учета забора воды из р. Ока средствами измерений на береговой насосной станции ОАО «Тяжпрессмаш»; сведениями, полученными в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов за 2 квартал 2013 года.

           Пунктом 14 договора водопользования от 03.07.2008 стороны распространили на данные взаимоотношения Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 (далее – Правила № 764).

         В соответствии с пунктом 4 Правил № 764 размер платы за пользование водными объектами определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы. При этом платежной базой по договору признается допустимый забор (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период. При этом с целью взимания платы за фактический объем изъятых водных ресурсов пунктом 8 предусмотрена фактическая платежная база, под которой понимается фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования.

          Так как вышеуказанный договор водопользования предусматривает возможность перерасчета размера платы в зависимости от фактических объемов водопотребления, то ответчик, руководствуясь пунктом 14 договора, ввиду уменьшения объема забора (изъятия) водных ресурсов за платежную базу принял фактическую платежную базу и произвел перерасчет размера платы по окончании соответствующего платежного периода по договору от 03.07.2008 № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00.

           В связи с этим ответчик перечислил истцу денежные средства в сумме                               191 619 рублей 94 копеек – плату за пользование водным объектом из расчета фактического забора водных ресурсов, что подтверждается платежным поручением от 12.07.2013 № 5728.

          С учетом того, что оплата истцом произведена в полном объеме за фактически потребленный объем воды и в сроки, установленные договором водопользования от 03.07.2008 № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

          Довод апелляционной жалобы о том, что обязательства по оплате не были исполнены обществом в полном объеме в связи с тем, что государственная регистрация дополнительного соглашения № 21 к договору от 03.07.2008                                                             № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00 не была осуществлена, не может быть принят во внимание судом.

          Пунктом 15 договора от 03.07.2008 № 62-00-00-00-000-Р-ДЗИО-С-2008-0007/00 предусмотрено, что изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, оформляются путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору.

          В связи с этим с целью подтверждения фактических объемов водопользования ответчиком в министерство направлены соответствующие сведения, свидетельствующие об изъятии водных объектов в меньших объемах, чем предусмотрено договором (письмо от 02.07.2013 № 37/39-119 (т. 1, л. 24).

          Истцом на основании количественных параметров водопользования и представленных документов подписано дополнительное соглашение № 21 о внесении изменений в договор водопользования за второй квартал 2013 года, однако указанное дополнительное соглашение не зарегистрировано третьим лицом в государственном водном реестре со ссылкой на прекращение срока действия договора водопользования.

          Вместе с тем в силу пункта 7 Правил № 764 перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

          Следовательно, фактический объем водопотребления за 2 квартал 2013 года мог быть установлен и предоставлен ответчиком лишь за пределами срока действия договора (03.07.2013), так как процесс водопотребления является непрерывным, кроме того, договор, а также действующее законодательство предусматривает предоставление таких сведений по окончании отчетного квартала.

          Таким образом, срок платы за пользование водными объектами за                                                  2 квартал 2013 года наступает после окончания срока действия договора – 20.07.2013, а значит, в соответствии с условиями договора перерасчет за этот платежный период путем подписания дополнительного соглашения может