Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу n А62-554/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

22 августа 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-554/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  22.08.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко О.А., при участии от истца – общества с ограниченной ответственностью «МАВИ ДЖИНС» (г. Москва, ОГРН 1117746587045, ИНН 7734660892) – Морозова Ю.В. (доверенность от  19.09.2013), от ответчика  – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) – Гараева А.А. (доверенность от 23.09.2013),  Филиппенковой В.В. (доверенность от 05.09.2013), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МАВИ ДЖИНС» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2014 по делу № А62-554/2014 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «МАВИ ДЖИНС» (далее – общество,  истец, ООО «МАВИ ДЖИНС») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с  исковым заявлением к Смоленской таможне (далее – таможенный орган) об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в  сумме                             3 043 217 рублей 63 копейки, в том числе: таможенную пошлину  –                                       1 180 737 рублей 29 копеек, налог на добавленную стоимость – 1 862 480 рублей 34 копеек (с учетом уточнения исковых  требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2014 в удовлетворении исковых  требований отказано.

ООО «МАВИ ДЖИНС» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт ввиду неправильного применения норм материального права судом первой инстанции.

В обоснование своей позиции  истец указывает, что в данном случае основанием для пропуска годичного срока для возврата таможенных платежей явилось ненадлежащее исполнение таможенным органом своих обязанностей, и, соответственно, на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации  от 21.06.2001 № 173-О  срок для подачи заявления необходимо исчислять с момента, когда общество узнало о факте списания денежных средств, то есть с 17.04.2013, трехгодичный срок   обращения в суд за возвратом  таможенных платежей не истек.

В отзыве на апелляционную жалобу Смоленская таможня просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая, что таможенный орган своевременно проинформировал общество об отказе в выпуске  спорной таможенной  декларации, исчисление срока для обращения плательщика за возвратом денежных средств никак не связано с уведомлением таможенным органом, а также полагает, что суд первой инстанции правомерно применил к рассматриваемым правоотношениям определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 413-О.

В соответствие со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.08.2014 объявлен перерыв до 19.08.2014.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, обществом 23.07.2012, 30.07.2012, 06.08.2012 по платежным поручениям №  119, № 120, № 123, № 156, № 157,  № 171  внесены авансовые платежи в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в общей  сумме  6 708 000 рублей.

Обществом 08.08.2012 на Стабнинский таможенный пост  Смоленской таможни подана  декларация ДТ № 10113100/080812/0028330, по которой исчислены таможенные платежи в сумме 3 063 217 рублей 63 копеек.

Таможенный орган 18.08.2012 отказал в выпуске товаров по                                    ДТ     № 10113100/080812/0028330  в связи с несоблюдением условий пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, при этом по указанной декларации с авансового счета общества списаны:  таможенный сбор в размере 20 000 рублей, таможенная пошлина в размере 1 180 737 рублей 29 копеек, НДС в размере                         1 862 480 рублей 34 копеек, всего: 3 063 217 рублей 63 копеек.

Фактически товар был выпущен 20.08.2012 по декларации на товары                                 № 10113100/200812/0029999, по которой таможенный сбор в размере 20 000 рублей, таможенная пошлина в размере 1 185 644 рублей 92 копейки, НДС в размере                        1 873 120 рублей 64 копейки (всего на сумму 3 078 665 рублей 56 копеек) также были списаны с авансового счета общества.

ООО «МАВИ ДЖИНС» 20.11.2013 обратилось в Смоленскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне взысканных сумм таможенных платежей по                   ДТ № 10113100/080812/0028330 в размере 3 043 217 рублей 63 копейки (в том числе таможенной  пошлины – 1 180 737 рублей 29 копеек, налога на добавленную стоимость –               1 862 480 рублей 34 копеек).

Таможенный  орган 29.11.2013 отказал  в удовлетворении заявления общества в связи с пропуском установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон                   № 311-ФЗ) годичного срока для обращения с соответствующим заявлением.

Полагая, что ООО «МАВИ ДЖИНС»  имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, а пропуск установленного статьей 148 Закона                № 311-ФЗ  срока не препятствует ему обратиться непосредственно в арбитражный суд с заявлением о возврате из бюджета  излишне уплаченной суммы  таможенных платежей  в порядке арбитражного судопроизводства в пределах общего срока исковой давности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, суд первой инстанции признал необоснованной позицию общества о том, что годичный срок для подачи заявления о возврате таможенных платежей следует исчислять с даты, когда ООО «МАВИ ДЖИНС» стало известно о наличии права на возврат таможенных платежей, а именно 17.04.2013 из отчета Смоленской таможни о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.

Кроме того,  суд первой инстанции принял во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 05.03.2013 № 413-О, и указал, что предусмотренное таможенным законодательством правило, согласно которому излишне уплаченные таможенные платежи в федеральный бюджет по истечению годичного срока возврату не подлежат, не может рассматриваться как влекущее в системе действующего правового регулирования нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан, поскольку для лиц, внесших такие платежи, не исключается возможность произвести их возврат в установленный законом срок.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу и в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка по возврату таможенных платежей с даты отказа в выпуске товаров по ДТ № 10113100/080812/0028330.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций.

В силу части 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 настоящего Федерального закона не применяются.

Аналогичные правовые нормы содержит Налоговый кодекс Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

На основании пункта 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В силу пункта 7 статьи 78 Кодекса заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, норма статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанный в данном определении Конституционного Суда Российской Федерации принцип возможности защиты лицом своих прав при возврате излишне уплаченных сумм в бюджет путем подачи иска в суд в пределах срока исковой давности подлежит применению и к правоотношениям, связанных с возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

Каких-либо принципиальных отличий в правовом регулировании возврата излишне уплаченных сумм налогов, и излишне уплаченных сумм таможенных платежей нормы пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и нормы части 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ не содержат.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, ООО «МАВИ ДЖИНС» передало сторонним организациям ведение вопросов по таможенному оформлению на основании договора от 12.03.2012 № ТЭ 2012-002, заключенного между ООО «МАВИ ДЖИНС» и                           ООО «Рубикон», и договора от 28.02.2012 № 42-Т, заключенного впоследствии                    ООО «Рубикон» с ООО «Альфа Транс Брокер».

Таможенным представителем ООО «МАВИ ДЖИНС»  08.08.2012 на Стабнинский таможенный пост  Смоленской таможни подана таможенная декларация                            ДТ № 10113100/080812/0028330, по которой исчислены таможенные платежи в сумме         3 063 217 рублей 63 копеек.

Обществу 18.08.2012 отказано в выпуске товаров по                                                   ДТ  № 10113100/080812/0028330. При этом по указанной декларации с авансового счета общества списаны таможенный сбор в размере 20 000 рублей, таможенная пошлина в размере 1 180 737 рублей 29 копеек, НДС в размере 1 862 480 рублей 34 копеек, всего:           3 063 217 рублей 63 копеек.

ООО «МАВИ ДЖИНС» 20.11.2013 обратилось в Смоленскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне взысканных сумм таможенных платежей по                   ДТ