Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А62-2410/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)21 августа 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тула Дело № А62-2410/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2014 Постановление изготовлено в полном объеме 21.08.2014 Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., в отсутствие представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (ОГРН 1066723005502, ИНН 6723019741), ответчика – Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624, ИНН 6732042088), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 16.06.2014 по делу № А62-2410/2014 (судья Яковенкова В.В.), принятое в порядке упрощенного производства, установил следующее. Общество с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее по тексту – ответчик, департамент, административный орган) о назначении административного наказания от 27.03.2014 № 142. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 16.06.2014 (с учетом определения Арбитражного суда Смоленской области от 11.08.2014 об исправлении технической ошибки) заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным постановление департамента о назначении административного наказания от 27.03.2014 № 142 в части признания ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В остальной части заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.25 Кодекса. В апелляционной жалобе ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» просит данное решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что Лесной кодекс Российской Федерации не обязывает лесозаготовителя производить заготовку древесины после подачи лесной декларации, а лишь предоставляет ему право это сделать в установленные декларацией сроки и объеме. Неиспользование лесного участка (полное отсутствие рубок), по мнению апеллянта, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 Кодекса, поскольку в данном случае древесина не заготавливается, в связи с чем отсутствует необходимость проводить какие-либо мероприятия, предусмотренные Правилами заготовки древесины. Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания отзыв на апелляционную жалобу не представил. Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего. Как усматривается из материалов дела, департамент (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды лесных участков от 07.03.2008 № 20, на основании которого в аренду предоставлены лесные участки площадью 11 831 га, расположенные на территории Смоленской области, Гагаринский район, Гагаринское лесничество, Гжатское участковое лесничество, кварталы 1-22, 30-34, 48-87, 90-91, 93-98, 100-121 (учетная запись в государственном лесном реестре № 0002-2008-04). Срок действия договора установлен на 49 лет с момента государственной регистрации (пункт 21 договора). Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Пунктом 4 договора предусмотрено, что лесные участки передаются арендатору для использования в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3. В силу подпунктов «а», «д», «е», «и» пункта 11 договора на ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» возложены, в том числе обязанности использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями настоящего договора; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановления и уход за лесом на лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору. Арендодателем и арендатором заключены дополнительные соглашения к договору от 21.11.2008 № 2, от 19.02.2010 (с протоколом разногласий), от 04.04.2011, от 27.06.2012, от 05.11.2013, которыми внесены изменения в договор в части ежегодных объемов использования лесов, сроков и размера уплаты арендной платы, площади переданных в аренду участков. Перечисленные дополнительные соглашения к договору зарегистрированы в установленном законом порядке. ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» 22.01.2013 подана лесная декларация об использовании лесов для заготовки древесины в период с 31.01.2013 по 31.01.2014 на представленном в аренду лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную (муниципальную) экспертизу, утвержденную 27.11.2009 департаментом, в том числе в квартале 121, выделе 11 Гжатского участкового лесничества Гагаринского лесничества. Согласно приложению № 1 к лесной декларации в указанном квартале в декларируемом периоде в выборочную рубку назначен лесной участок площадью 15 га с объемом заготовки древесины 1 171 куб. м. Гагаринское лесничество – филиал ОГКУ «Смолупрлес» 10.02.2014 направило в адрес общества извещение № 4 о проведении осмотра места рубок (мест заготовки древесины), назначенного на 24.02.2014, предложив принять участие или направить представителя для участия в проверке соблюдения договорных обязательств по договору аренды от 07.03.2008 № 20 на территории Гжатского участкового лесничества квартал 116, выделы 15, 20, квартал 121, выдел 11.. Участковым лесничим Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес» Высоцким М.М. без участия представителей общества 24.02.2014 произведен осмотр мест рубок (мест заготовки древесины) лесного участка в Гжатском участковом лесничестве Гагаринского лесничества в квартале 121, выделе 11, в ходе которого выявлено, что на лесном участке рубка лесных насаждений не проводилась, отвод и таксация участка не выполнены. Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 24.02.2014. Усмотрев в действиях ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области – лесничий Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес» Воробьев Н.А. по факту нарушения ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» пунктов 5, подпункта «б» пункта 21, пунктов 22, 34 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.07.2011 № 337, подпункта «а» пункта 11 договора аренды лесных участков от 07.03.2008 № 20, статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации составил протокол об административном правонарушении от 06.03.2014 № 001378. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора департамента Корнев В.Н. вынес постановление от 27.03.2014 № 142 о назначении обществу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 8.25 Кодекса, в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей. Не согласившись с указанным постановлением департамента, ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Частично удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Смоленской области исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.25 Кодекса и отсутствия оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству. Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 данного Кодекса, заключается в нарушении правил заготовки древесины. Заготовка древесины как вид использования лесов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации). Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, утвержденных приказом Россельхоза от 01.08.2011 № 337, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, Правилами ухода за лесами, утвержденных приказом МПР России от 16.07.2007 № 185. В соответствии с пунктом 5 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 01.08.2011 № 337 (далее по тексту – Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений). Согласно части 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Порядок заполнения и подачи лесной декларации утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 № 18. В силу пункта 2 Порядка лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок, не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка. В лесную декларацию, в том числе вносится информация о декларируемом периоде, сведения о видах и объемах использования лесов (пункты 4, 5 Порядка № 18). Согласно пункту 10 Правил заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству. Пунктом 12 Правил заготовки древесины определено, что рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Согласно пункту 13 Правил при заготовке древесины не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования (подпункт «ж»); не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункт Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А54-944/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|