Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А62-8154/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

21 августа 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-8154/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  21.08.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Глухаревой Е.А., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Десногорский полимерный завод» (г. Десногорск, ОГРН 1056700025282, ИНН 6724007259) – Романовой Е.Н. (доверенность от 10.01.2014, паспорт), Синельниковой Т.В. (доверенность  от 15.05.2014, паспорт), от заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) – Солгубовой Е.Г. (доверенность от 12.09.2013 № 04-52/54, удостоверение), Толстоус И.И. (доверенность  от 23.01.2014 № 04-52/05, удостоверение), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.06.2014 по делу № А62-8154/2012 (судья Яковенкова В.В.), установил следующее.

            Общество с ограниченной ответственностью «Десногорский полимерный завод» (далее — Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными принятых Смоленской таможней (далее — таможенный орган, ответчик) решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10113000-17-16/000304 от 31.10.2012, № 0003915/00001/000 от 16.11.2012, № 0016305/00001/000 от 06.11.2012 (с учетом заявления об уточнении требований от 01.07.2013, л.д. 69, том 2, и определения суда от 04.06.2014 о выделении требования о признании недействительным решения от 06.11.2012 № 0003764/00001/000 в отдельное производство).

            Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.06.2014 по делу                                     № А62-8154/2012 заявление удовлетворено.

            В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что рассмотрение указанного арбитражного дела № А62-8154/2012 без учета обстоятельств, касающихся правомерности классификации товара ввезенного по рассматриваемым декларациям на товары, на основании других обстоятельств, касающихся ввоза товара аналогичной марки (но разной химической структуры) по другим ДТ в рамках других арбитражных дел, и отмена в связи с этим решений о классификации товаров, произведено судом при неполном выяснении и недоказанности обстоятельств дела, связанных с оценкой классификации товара.

В судебном заседании представители таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители общества с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве. Просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  приходит к выводу о том, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом, обществом на Рославльский таможенный пост Смоленской таможни поданы таможенные декларации №№ 10113050/230812/0003915, 10113050/301111/0003764, 10113050/010212/0000339 на товар «Полиэтилен линейный, марки: SABIC LLDPE 118NJ, с разветвлённой структурой макромолекул, плотностью 0, 916 – 0, 920 г/см3, в гранулах белого цвета, диаметр гранул 3 – 4 мм, не содержит этилового спирта, поставляется в п/э мешках по 25 кг»; товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС.

Для однозначной идентификации, описания и соответственно определения классификационного кода товара был произведен отбор проб товара, о чем составлены акты взятия проб и образцов от 03.02.2012 № 10, от 23.08.2012 № 194, от 02.12.2011 № 124 и вынесены решения о назначении таможенной экспертизы от 03.02.2012 № 10, от 23.08.2012 № 654 и от 02.12.2011 № 124, соответственно. Данные пробы вместе с комплектом товаросопроводительных документов были направлены на исследование в ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск.

Согласно заключениям таможенных экспертов от 31.08.2012 № 253 (том 1, л. д. 62 – 67), от 19.10.2012 № 2097 (том 1, л. д. 99 – 105,) и от 31.08.2012 № 1790 (том 1, л. д. 16 – 121) пробы являются сополимером этилена с бутеном-1, который обладает линейной структурой, плотность менее 0, 94.

Содержание мономерных звеньев бутена-1 составляет на уровне от 7, 4±1, 2 до 8, 4± 1, 34 мас.%, содержание мономерных звеньев этилена от 91, 6± 1, 34 до 92, 6± 1, 2 мас.% (т.е. менее 95 мас%).

На основании выводов экспертов, изложенных в указанных заключениях, таможенным органом сделан вывод о необходимости классификации данного товара в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС, о чем вынесены решения о классификации товара № 10113000-17-16/000304 от 31.10.2012, № 0003915/00001/000 от 16.11.2012, № 0016305/00001/000 от 06.11.2012.

Общество, полагая, что принятые Смоленской таможней решения об изменении классификации товара, повлекшие необоснованную уплату заявителем таможенных платежей, являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по

Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18 (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС); Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (действовало в период подачи таможенной декларации). Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены новые единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (действуют с 23.08.2012).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая

содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям,

дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100- полиэтилен линейный;

3901 90 - прочие:

3901 90 900 0 – прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас.% или

более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Как указано в примечаниях к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД:

1. В любую товарную позицию данной группы полимеры (включая сополимеры) и

химически модифицированные полимеры должны включаться в соответствии со следующими положениями:

а) в случае наличия субпозиции «прочие» на том же уровне:

1) в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

Таким образом, для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного Обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас.% или более) (классификация с применением ОПИ 1 и ОПИ 6).

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, ввезенный обществом товар имеет удельный вес (плотность) менее 0,94.

Выводы таможенного органа о необоснованности классификации обществом товара в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 основаны на заключениях таможенных экспертов  от 31.08.2012 № 253 (том 1, л. д. 62 – 67), от 19.10.2012 № 2097 (том 1, л. д. 99 – 105) и от 31.08.2012 № 1790 (том 1, л. д. 16 – 121) пробы являются сополимером этилена с

бутеном-1, который обладает линейной структурой, плотность менее 0, 94. Содержание мономерных звеньев бутена-1 составляет на уровне от 7, 4±1, 2 до 8, 4± 1, 34 мас.%, содержание мономерных звеньев этилена от 91, 6± 1, 34 до 92, 6± 1, 2 мас.% (т.е. менее 95 мас%).

            При этом таможенные эксперты не отрицают то обстоятельство, что ввозимый обществом товар с точки зрения классической химии относится к линейному полиэтилену низкой плотности.

Вместе с тем, как справедливо указал суд первой инстанции, выводы экспертов не

обосновывают решения таможенного органа и не доказывают отнесение товара к подсубпозиции 3901 10 900 0. Более того, выводы экспертов по определению химического

состава товара не опровергают достоверность информации о товаре, позволившую заявителю определить товарную подсубпозицию товара 3901 10 1000. В данном случае  таможенный орган не установил наличия таких свойств товара, которые не позволяют обществу классифицировать его в подсубпозиции 3901 10 1000 ТН ВЭД ТС.

            Правомерность классификации полиэтилена линейного марки SABIC LLDPE 118NJ в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС, являлась предметом рассмотрения Арбитражным судом Смоленской области в рамках дела № А62-6959/2012, решение по которому оставлено без изменения постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда и Федерального арбитражного суда Центрального округа и вступило в законную силу.

При рассмотрении названного дела определением Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2012 по ходатайству общества назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту закрытого акционерного общества «Независимая экспертная компания «Мосэкспертиза» д.х.н. Иванову Виктору Борисовичу.

Указание таможни на то, заключение эксперта, данное по результатам исследования товара в рамках дела № А62-6959/2012, невозможно распространить на товар,