Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А23-3834/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

от 02.02.2010 № 12404/09.

Ссылка ответчика на то, что расположенные на спорных земельных участках объекты не могут быть отнесены к линейным объектам – объектам капитального строительства, а являются движимыми, отклоняется апелляционным судом ввиду следующего.

К особым производственным объектам, в отношении земельных участков под которыми устанавливается специальная льгота в целях сдерживания цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий (в области электроэнергетики) относятся линии электропередачи и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Линейные объекты топливно-энергетического комплекса – это система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов, что установлено в статье 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

При этом в силу статьи 2 данного Закона к объектам топливно-энергетического комплекса отнесены (в числе прочего) и объекты электроэнергетики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ                  «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнергетике») услуги по передаче электрической энергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, услуги по передаче электрической энергии оказывают сетевые организации.

Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии.

Согласно статье 3  Закона «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства – линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В состав линейного объекта, обеспечивающего передачу электрической энергии, также входят опоры линий электропередач, являющиеся неотъемлемой частью системы электросетевого хозяйства.

Истец включен в реестр субъектов естественных монополий (приказ Федеральной службы по тарифам от 27.06.2008 № 236-э) и является организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению (пункт 3.2 устава).

Как видно из пункта 3.2 положения о филиале «Калугаэнерго» предметом его деятельности также является оказание услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 24.12.2012 № 479 филиал «Калугаэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» является сетевой организацией, обеспечивающей передачу электрической энергии всем потребителям электрической энергии на территории Калужской области.

Также согласно постановлению министерства тарифного регулирования от 20.12.2013 № 483-эк филиал «Калугаэнерго» определен сетевой организацией, обеспечивающей передачу электрической энергии всем потребителям электрической энергии Калужской области.

Из пояснений представителя истца усматривается, что услуги по передаче электрической энергии филиал «Калугаэнерго»  оказывает с использованием всех имеющихся у него объектов электросетевого хозяйства.

В передаче электрической энергии непосредственно участвуют линии электропередачи, неотъемлемой частью которых являются опоры линий электропередач, в том числе и расположенные на спорном земельном участке опоры ВЛ-10кВ №16 ПС «Воротынск».

В соответствии с условиями договора арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:25:00 01 60:978, общей площадью 35 кв. м  в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков, являющихся приложением № 1 к договору.

Из кадастрового паспорта принятого в аренду земельного участка следует, что на нем  располагаются  опоры ВЛ 10 10кВ №16 ПС «Воротынск», опоры № 31-46.

С учетом вышесказанного все объекты, указанные в данном договоре, являются линейными.

Следовательно, арендная плата за пользование земельными участками по договору аренды должна определяться по правилам, установленным пунктом 2 статьи 3 Закона                         № 137-ФЗ.

Также апелляционным судом подлежит отклонению довод ответчика о том, что положения пункта 2 статьи 3  Закона № 137-ФЗ о предельном размере арендной платы не применимы в рассматриваемом случае в связи с тем, что истцу предоставлены в аренду земельные участки под опорами ВЛ, а не под всем линейным объектом в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, приобретают права на земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что границы земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно п. 3.1 Норм отвода земель для электрических сетей напряжением                            0,38 – 750 кВ, утвержденных Минтопэнерго России 20.05.1994, полосы земель для воздушных и кабельных линий электропередачи необходимы для временного краткосрочного пользования на период их строительства, а земельные участки для размещения опор ВЛ выше 1000 В, подстанций – для бессрочного и постоянного пользования.

Земельные участки, указанные в пункте 1.2 договора, приняты в аренду для эксплуатации уже построенной ВЛ-10 кВ.

Отсутствие необходимости использования для эксплуатации линий электропередачи земельных участков под всей линией электропередачи (в виде полосы), построенной и введенной в эксплуатацию (а не только под опорами), подтверждается статьей 89 ЗК РФ, положениями которой предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки, а также Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009                № 160.

Указанные Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при расчетном номинальном классе напряжения до 1 кВ соблюдается расстояние 2 метра.

Согласно пункту 2 указанных Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Так, пунктом 8 Правил предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам в силу пункта 10 Правил запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;  горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;  посадка и вырубка деревьев и кустарников и т. д.

Вместе с тем земельные участки, подпадающие в границы охранных зон линий электропередачи, у их собственников, землевладельцев землепользователей или арендаторов не изымаются, так как на них возможно осуществление определенных видов деятельности с соблюдением требований Правил. 

При таких обстоятельствах, по мнению апелляционного суда,  в целях определения предельного размера арендной платы не имеет правового значения  тот факт, что  истцу предоставлены в аренду земельные участки под опорами ВЛ, а не под всем линейным объектом.

Поскольку апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что изменения в отношении арендной платы должны быть внесены в договор аренды, а остальные пункты договора зависят от арендной платы, то такие изменения должны быть внесены в договор и в остальной заявленной части.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 27.11.2013 по делу                                    № А23-3834/2013 отменить.

        Исковые требования открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под опорами ВЛ-10 КВ  от 07.12.2011   № 724/11/2011/2055кэ, заключенный между городской Управой города Калуги и открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», а именно:

1)  пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

«Порядок расчета арендной платы указан в приложении № 2»;

2)  пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции:

«Расчет арендной платы составляется ежегодно с учетом положений пункта 2     статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и не может превышать 2 % от кадастровой стоимости земельного участка. Расчет составляется с указанием суммы, сроков и реквизитов оплаты, подписывается «арендатором» и уполномоченным лицом со стороны «арендодателя». Первоначальный расчет арендной платы за период, начиная с даты, указанной в пункте 2.2 договора и до окончания текущего года выдается при заключении договора.

В случае уклонения «арендатора» от получения или отказа от подписания расчета ежегодной арендной платы, либо уточненного уведомления по арендной плате, указанные расчет либо уведомление подписываются только «арендодателем» и считаются действующими с момента подписания «арендодателем»;

3)  пункт 3.5 договора изложить в следующей редакции:

«Размер арендной платы изменяется «арендодателем» в одностороннем порядке не чаще одного раза в год на основании корректировки индекса потребительских цен и при изменении размеров кадастровой стоимости земельного участка.

В случае изменения разрешенного использования земельного участка арендная плата исчисляется с момента такого изменения на основании дополнительного соглашения к договору».

Взыскать с городской Управы города Калуги (248000, г. Калуга, ул. Кутузова, 2/1, ОГРН 1024001179113, ИНН 4027017947) в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (603950,       г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603) 6 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины        по делу.

        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                                 Е.В. Рыжова

                                                                                                                            Е.Н. Тимашкова