Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу n А09-9650/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Брянской  области  от  30.11.2012 № 1112.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, предъявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков, в силу следующего.

Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.

В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее –  методические указания).

Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка.

Поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.

Таким образом, в настоящем случае рыночная  стоимость спорного земельного участка, образованного в результате преобразования в 2011 году (после  даты составления отчета о кадастровой стоимости) должна определяться по состоянию на 01.01.2010, то есть на дату, на которую была определена  кадастровая стоимость исходного земельного участка  (т. 2, л. д. 41, отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Брянской области по состоянию на 01.01.2010 № 22-22К/10-32).

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» установлено, что в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, определением суда апелляционной инстанции от 17.04.2014 (т. 2, л. д. 85) была проведена экспертиза этого отчета в целях его проверки.

Отчет об оценке от 01.01.2010 № 187-13, составленный                                               ООО  «РОСЭКСПЕРТИЗА», в порядке статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» был представлен на экспертизу ООО «Деловое партнерство». Экспертом была проведена проверка соответствия отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также федеральным стандартам оценки и стандартам и правилам оценочной деятельности (нормативно-методическая экспертиза).

Экспертным заключением от 29.05.2014 (т. 2, л. д. 113) установлено, что содержание отчета ООО  «РОСЭКСПЕРТИЗА» не соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и не может выявить достоверность  величины рыночной  стоимости объекта оценки; из выбранных аналогов все не соответствуют требованиям пункта 19  ФСО-1. Исходя из этого, экспертом определена рыночная стоимость земельного участка, которая составила 1 360 000 рублей.

Оценив экспертное заключение от 29.05.2014 (т. 2, л. д. 113), суд апелляционной инстанции признает его соответствующим требованиям статей 64, 67, 68, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Истец экспертное заключение не оспаривает в  направленном суд ходатайстве указывает на согласие с результатами экспертизы  и просит установить рыночную стоимость земельного участка исходя из ее выводов.

            При таких обстоятельствах, с учетом выводов, изложенных в экспертном заключении от 29.05.2014 ООО «Деловое партнерство», суд апелляционной инстанции считает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 360 000  рублей.

При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11) .

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

В соответствии с пунктом 5 положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»  Росреестр осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; ведение государственного реестра кадастровых инженеров; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный земельный контроль; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; организует проведение государственной кадастровой оценки; проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 409-р                   к ведению Росреестра отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости, включая федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (в настоящее время – филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации) являются учреждениями, подведомственными Росреестру.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, наделяются полномочиями органа кадастрового учета.

То есть, ФГБУ «ФКП Росреестра» является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости.

            Таким образом, реализация  права заявителя на установление кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости,  возможно только путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений.

В соответствии с пунктом 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с ходатайством о возложении судебных расходов по делу в полном объеме (т. 1, л. д. 81, т. 2, л. д. 14), уплаченные предпринимателем по чек-ордеру от 29.10.2014 государственная пошлина по иску в размере 4 000 рублей (т. 1, л. д. 6) и по чеку-ордеру от 03.04.2014 денежные средства за проведение  судебной экспертизы в размере 7 000 рублей (т.  2, л. д. 29) относятся на истца.

Госпошлина по апелляционной жалобе не взыскивается, поскольку она подана лицом, освобожденным от ее уплаты (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6.1 статьи 268, статьями  269, 270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд      

                        ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 24.12.2013 по делу   №  А09-9650/2013 отменить.

            Исковые требования удовлетворить.

            Изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:24:0560112:90, площадью 2 507 кв. метра, расположенного по адресу: Брянская область, Суземский район, п. Суземка, ул. Брянская, 15 «Д», определенную на 01.01.2010, на рыночную стоимость в размере 1 360 000 рублей.

            Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка площадью  2 507  кв. метров с кадастровым номером 32:24:0560112:90, расположенного  по  адресу:  Брянская  область, п. Суземка, ул. Брянская, 15 «Д», установив его  рыночную стоимость в размере  1 360 000  рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                             Л.А. Капустина

                            О.Г. Тучкова

                            Е.В. Рыжова