Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу n А09-10628/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ                        «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Таким образом, целью утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов является не ограничение прав организаций и предпринимателей на использование земель для целей, не связанных со строительством, а необходимость обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Решением Брянского городского совета народных депутатов от 25.04.2012 № 781 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.

Земельный участок по адресу: г. Брянск, ул. Брянского Фронта, около дома 10, на который претендует заявитель, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, не включен.

Таким образом, цель использования испрашиваемого земельного участка – под размещение павильона – достигнута быть не может.

Устная ссылка подателя жалобы на статью 28 ЗК РФ не может быть принята во внимание судом.

Согласно части 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.

При этом пункт 4 указанной статьи применяется тогда, когда право на предоставление земельного участка в собственность предусмотрено конкретными нормами земельного права, регламентирующими порядок предоставления земельных участков для определенных целей, как исключительное.

Так, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках (статья 36 ЗК РФ). Однако данным правом в отношении спорного участка заявитель не обладает и с подобным заявлением в уполномоченный орган не обращался.

Постановление администрации Брянской области от 30.10.2006 № 641,  в свою очередь, детализирует нормы федерального законодательства в части предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеуказанных норм юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, земельные участки под размещение временных объектов предоставляются в аренду.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а значит, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 03.04.2014 по делу                           № А09-10628/2013 отменить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Русинвест» требований о признании незаконными действий управления имущественных отношений Брянской области, выраженных в письменном ответе от 28.08.2013                            № 34-12376, по отказу в предоставлении в собственность земельного участка предполагаемого размера 205 кв. м, местоположение земельного участка: г. Брянск, Советский район, ул. Брянского Фронта о/д 10 для целей не связанных со строительством и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов                                        ООО «Русинвест» путем выполнения действий, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                       Е.В. Рыжова    

А.Л. Фриев