Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А54-3728/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

09 июля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-3728/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  09.07.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шацкавтогаз» (город Шацк Рязанской области, ОГРН 1066225018331, ИНН 6224004926) (регистрационный номер 20АП-2787/2014) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.03.2014 по делу № А54-3728/2013 (судья Митяева Л.И.), установил следующее.

ООО «Шацкавтогаз» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) (далее – Управление Росреестра по Рязанской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170 общей площадью 71 000 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 5 621 000 рублей и к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Рязанской области о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170 общей площадью 71 000 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 5 621 000 рублей (том 1, л. д. 5 – 9).

Определениями суда от 19.07.2013, от 27.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная службу государственной регистрации, кадастра и картографии (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) (далее – Росреестр), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва ОГРН 1026201266190, ИНН 6231046204) (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), общество с ограниченной ответственностью «АварКом» (город Рязань, ОГРН 1056204061330, ИНН 6234018847), Правительство Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1026201259480, ИНН 6231014428) (далее – правительство) (том 1, л. д. 1 – 3, 152 – 155).

В ходе судебного разбирательства истец заявил об уточнении ответчика, просил считать ответчиками Управление Росреестра по Рязанской области, а также ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области. Также истец просит возложить расходы по оплате государственной пошлины и судебной экспертизы на себя (том 2, л. д. 16 – 17).

Определениями суда от 31.10.2013, от 20.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГис» (город Воронеж, ОГРН  1063667166892, ИНН 3664071117) (далее – ООО НПО «ГеоГис»), муниципальное образование – Шацкий муниципальный район Рязанской области в лице Администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области (город Шацк Рязанской области, ОГРН 1026200838751, ИНН 6224000960), Администрация муниципального образования – Агишевское сельское поселение Щацкого муниципального района Рязанской области (село Большое Агишево Рязанской области, ОГРН 1066225000412,  ИНН 6224004605) (далее – администрация) (том 2, л. д. 51 – 55, 163 – 166).

 В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял заявленные требования, с учетом последнего уточнения просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170 общей площадью 71 000 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 25 581 300 рублей; возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области обязанность внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170 общей площадью 71 000 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 25 581 300 рублей (том 2, л. д. 7 – 10, 39 – 42; том 3, л. д. 2 – 5).

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                   АПК РФ) (том 3, л. д. 10 – 11).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 исковые требования удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование (назначение) – для строительства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, автозаправочной станции и объектов придорожного сервиса, общая площадь 71 000 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Щацкий район, уч. ТОО им. Костычева, равной его рыночной стоимости в размере 25 581 300 рублей.

На ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование (назначение) – для строительства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, автозаправочной станции и объектов придорожного сервиса, общая площадь 71 000 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Щацкий район, уч. ТОО им. Костычева, равной его рыночной стоимости в размере 25 581 300 рублей (том 3, л. д. 14 – 25).

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Шацкавтогаз» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 21.03.2014 изменить, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170 общей площадью 71 000 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 5 621 000 рублей; возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области обязанность внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170 общей площадью 71 000 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 5 621 000 рублей (том 3, л. д. 29 – 31).

Заявитель, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указал на то, что в материалах дела имеются отчет от 08.07.2013 № 54/13, выполненный индивидуальным предпринимателем Русановым С.И., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170 составляет 5 621 000 рублей, и экспертное заключение от 12.02.2014 № 40, выполненное индивидуальным предпринимателем Акимовым В.В., согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составляет 25 581 300 рублей.

По мнению заявителя жалобы, поскольку судом не указано, на каком основании суд не принял в качестве достоверного доказательства отчет от 08.07.2013 № 54/13, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170 составляет 5 621 000 рублей, решение суда не может быть признано законным и обоснованным.  Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 21.03.2014 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

            ООО «Шацкавтогаз» является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:24:0040213:0170, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для строительства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, автозаправочной станции и объектов придорожного сервиса, общей площадью 71 000 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шацкий район, уч. ТОО им. Костычева.

            Право собственности истца на данный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, что подтверждается свидетельством от 21.08.2007 серии 62-МГ № 582327 (том 1, л. д. 92).  

            Постановлением Правительства Рязанской области от 06.10.2010 № 241 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области», вступившим в силу с 01.01.2011, кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2009 в размере 45 886 590 рублей. Удельный показатель кадастровой стоимости составил при этом 646 рублей 29 копеек за 1 кв. м (том 3, л. д. 7 – 9).

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к ИП Русанову С.И. для получения сведений о рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету ИП Русанова С.И. от 08.07.2013 № 54/13 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 02.07.2013 составляет 5 621 000 рублей (том 1, л. д. 15 – 79 – 89).

Ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, ООО «Шацкавтогаз» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) (том 1, л. д. 5 – 9; том 2, л. д. 7 – 10, 39 – 42; том 3, л. д. 2 – 5).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их в полном объеме, исходя из следующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федера­ции (далее –                ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства када­стра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в со­ставе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на   01 января года путем проведения работ по государственной кадаст­ровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, в случаях опреде­ления рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного уча­стка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого зе­мельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в преж­ней, так и в действующей редакции допускает не только определение када­стровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а так­же возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта