Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по делу n А54-5454/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

04 июля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-5454/2013  

Резолютивная часть постановления объявлена 01.07.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  04.07.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии представителя истца – открытого акционерного общества «Теплоприбор» (город Рязань, ОГРН 1026200870882, ИНН 6227001715) – Дорожко С.С. (доверенность от 01.03.2014), в отсутствие ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Рязанской области (город Рязань) (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области) и третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) (далее – Управление Росреестра по Рязанской области), Правительства Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1026201259480, ИНН 6231014428) (далее – правительство), общества с ограниченной ответственностью «АварКом» (город Рязань, ОГРН 1056204061330, ИНН 6234018847), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Теплоприбор» (регистрационный номер 20АП-3306/2014) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.04.2014 по делу № А54-5454/2013 (судья Афанасьева И.В.), установил следующее.

ОАО «Теплоприбор» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 62:29:0090032:67 общей площадью 3 325 кв. м; 62:29:0090032:693 общей площадью 3 270 кв. м; 62:29:0090032:694 общей площадью 68 789 кв. м, расположенных по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а (том 1, л. д. 4 – 8).

Определениями суда от 21.01.2014, от 13.03.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Управление Росреестра по Рязанской области, правительство, ООО «АварКом» (том 2, л. д. 24 – 26, 62 – 64).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090032:67 общей площадью 3 325 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а, вместо недостоверной равной ее рыночной стоимости в размере 5 155 920 рублей 22 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости                 1 550 рублей 65 копеек за 1 кв. м в период с 23.12.2010 по 31.12.2013; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090032:693 общей площадью 3 270 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а, вместо недостоверной равной ее рыночной стоимости в размере 5 070 634 рублей 22 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости 1 550 рублей 65 копеек за 1 кв. м в период с 17.05.2012 по 31.12.2013; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090032:694 общей площадью 68 789 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а, вместо недостоверной равной ее рыночной стоимости в размере 106 667 848 рублей 46 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости 1 550 рублей 65 копеек за 1 кв. м в период с 17.05.2012 по 31.12.2013 (том 2, л. д. 58 – 59).

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (том 2, л. д. 60).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.04.2014 в удовлетворении исковых требований отказано (том 2, л. д. 79 – 87).

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «Теплоприбор» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 16.04.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090032:67 общей площадью 3 325 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а, вместо недостоверной равной ее рыночной стоимости в размере 5 155 920 рублей 22 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости 1 550 рублей 65 копеек за 1 кв. м в период с 23.12.2010 по 31.12.2013; установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090032:693 общей площадью 3 270 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а, вместо недостоверной равной ее рыночной стоимости в размере 5 070 634 рублей 32 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости 1 550 рублей 65 копеек за       1 кв. м в период с 17.05.2012 по 31.12.2013; установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090032:694 общей площадью 68 789 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а, вместо недостоверной равной ее рыночной стоимости в размере 106 667 848 рублей 46 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости 1 550 рублей 65 копеек за 1 кв. м в период с 17.05.2012 по 31.12.2013 (том 2, л. д. 95 – 99).

По мнению заявителя апелляционной жалобы, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом первой инстанции не учтены обстоятельства дела № А54-3088/2010, решением по которому требования заявителя о признании недостоверной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090032:59, из которого впоследствии образовались земельные участки с кадастровыми номерами 62:29:0090032:67 общей площадью 3 325 кв. м, 62:29:0090032:693 общей площадью 3 270 кв. м, 62:29:0090032:694 общей площадью 68 789 кв. м, удовлетворены.

Заявитель жалобы полагает, что судом нарушены нормы процессуального права, так как, отказав истцу в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, суд лишил его возможности представить доказательства в подтверждение позиции по делу.

Заявитель считает необоснованной ссылку суда первой инстанции на то, что с 01.01.2014 установлена новая кадастровая стоимость земельных участков, являющихся предметом настоящего спора, ввиду того, что период с 01.01.2014 не оспаривается истцом.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 16.04.2014 отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, рассмотрена в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 163, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 16.04.2014 проверены апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

ОАО «Теплоприбор» является собственником земельных участков с кадастровым номером 62:29:0090032:67, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания производственных зданий, общей площадью 3 325 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а (Октябрьский район), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2011 серии 62-МД № 315482 (том 1, л. д. 70); с кадастровым номером 62:29:0090032:693, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания производственных зданий, общей площадью                3 270 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а (Октябрьский район), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.06.2012 серии 62-МД № 553565 (том 1, л. д. 71); с кадастровым номером 62:29:0090032:694, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания производственных зданий, общей площадью              68 789 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань, Куйбышевское шоссе, дом 14а (Октябрьский район), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.06.2012 серии 62-МД № 553564 (том 1, л. д. 72).

Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» были утверждены: кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области (приложение № 1 к постановлению), средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по кадастровым кварталам населенных пунктов Рязанской области (приложение  № 2 к постановлению), средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов и городских округов Рязанской области (приложение № 3 к постановлению).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области были утверждены по состоянию на 01.01.2008. Постановление вступило в силу с 01.01.2010.

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090032:67 составила 18 148 215 рублей 75 копеек, с кадастровым номером 62:29:0090032:693 составила 17 848 019 рублей 70 копеек, с кадастровым номером 62:29:0090032:694 составила 375 457 928 рублей 79 копеек.

Ссылаясь на значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, ОАО «Теплоприбор» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) (том 1,       л. д. 4 – 8; том 2, л. д. 58 – 59).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно отказал в их удовлетворении, исходя из следующего.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются.

В соответствии со статьями 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998                           № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка заключается в различных методах оценки (при определении кадастровой стоимости используется метод массовой оценки, при определении рыночной стоимости – метод индивидуальной оценки), принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости») (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11).

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время и не может осуществляться ретроспективно. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, установление рыночной стоимости земельного участка на дату определения кадастровой стоимости не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Судом установлено, что кадастровая стоимость спорных земельных участков, которую истец просил изменить на рыночную, определялась по состоянию на 01.01.2008 (постановление правительства  Рязанской  области от 25.11.2009 № 324).

Между тем, в период рассмотрения настоящего дела постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 № 10-п были   утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской