Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А62-7163/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

01 июля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А62-7163/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 26.06.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 01.07.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., в отсутствие представителей истца – открытого акционерного общества «Смоленский авиационный завод»                            (г. Смоленск, ОГРН 1026701424056, ИНН 6729001476), ответчиков – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1027700485757,                                   ИНН 7705401340), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск), третьего лица: администрации Смоленской области (г. Смоленск), извещенных надлежащим образом              о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Смоленский авиационный завод» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2014 по делу № А62-7163/2013                    (судья Воронова В.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Смоленский авиационный завод» (далее по тексту – общество, истец, ОАО «СмАЗ») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области   (далее по тексту – ответчики) об определении кадастровой стоимости земельного участка площадью 5 000 кв. м с кадастровым номером: 67:27:0013601:20, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Фрунзе, д. 74, равной 2 920 тысяч рублей в качестве новой кадастровой стоимости за период с 06.08.2008 по 31.12.2013 и об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку с 01.01.2014 на территории Смоленской области в отношении земель населенных пунктов действует постановление администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области», согласно которому установлены иные показатели кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012, то кадастровая стоимость земельных участков, вместо которой истец просил суд установить рыночную стоимость земельных участков, в настоящее время не является актуальной. Кроме того, установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, поскольку изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время; измененная кадастровая стоимость участка не может применяться к отношениям, имевшим место до вступления в законную силу судебного акта.

Не согласившись с данным решением суда, общество обратилось                               в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на значительное  превышение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  над его  рыночной  стоимостью,   что  влечет необоснованное  увеличение  земельного налога, а также выкупной стоимости земельного участка. Отмечает, что указанная в отчете ООО «Агентство оценки Ковалевой и Компании» новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013601:20, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Фрунзе, д. 74, равная                     2 920 000 рублей в период с 06.08.2008 по 31.12.2013 соответствовала рыночной стоимости и определена оценщиком в отчете в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

В отзывах на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Смоленской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, опровергая доводы жалобы, считают, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просят                               в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Администрация Смоленской области отзыв на апелляционную жалобу                      не представила.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Смоленский авиационный завод»  на  праве собственности  принадлежит   земельный  участок  площадью 5 000  кв.  м  с  кадастровым  номером  67:27:0013601:20,  расположенный  по адресу: г. Смоленск,                    ул. Фрунзе, д. 74.

Указанный земельный участок принадлежит обществу на праве собственности на основании мирового соглашения от 04.03.2010 № 2-1373/2010, заключенного                           в г. Смоленске, определения Ленинского районного суда г. Смоленска от 04.03.2010, определения Ленинского районного суда г. Смоленска от 02.04.2010.  

Согласно  информации,  содержащейся  в  кадастровом  паспорте земельного  участка от  05.07.2011 № 6700/301/2011-1330,  сведения о  спорном  земельном участке внесены в  государственный кадастр недвижимости 06.08.2008; кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 81 556 850 рублей  (исходя  из  удельного  показателя  кадастровой  стоимости  в  размере 16 311,37 руб./кв. метр).

Указанная  стоимость  внесена  в государственный  кадастр  недвижимости  по итогам массовой оценки земельных участков,  проведенной  в  2007 – 2008  годы.

Результаты  оценки  утверждены  постановлением  администрации Смоленской  области  от  21.10.2008 №  584  «О  результатах  государственной кадастровой  оценки  земель  населенных  пунктов  Смоленской  области», вступившим в силу с 01.01.2009.

Ссылаясь на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая  стоимость  земельного  участка  значительно  превышает  его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, представив отчет независимого оценщика по состоянию на 01.01.2007 № 934-З-12 СМК АОК 04.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным приказом Минэкономразвития России                                от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета  на возможность  определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность  кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания  не являются.

В статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Поскольку различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка заключается в различных методах оценки (при определении кадастровой стоимости используется метод массовой оценки, при  определении рыночной стоимости – метод индивидуальной оценки), принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости») (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11).

В соответствии с областным законом от 23.12.2002 № 100-з «Об областной целевой программе «Создание автоматизированной системы введения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Смоленской области на 2002 – 2007 годы (с последующими изменениями), областным законом от 04.09.2007 № 89-з «О долгосрочной областной целевой программе                    «Создание       системы       кадастра       недвижимости       на  территории Смоленской области»                                 на 2007 – 2011 годы (с последующими изменениями) проведена государственная оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов Смоленской области.

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра Смоленской области и отраженным в отчете по результатам государственной кадастровой оценке земель Смоленской области, дата, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости – 01.01.2007.

В материалы дела истцом представлен отчет № 934-З-12 СМК АОК 04 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013601:20, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Фрунзе, д. 74, согласно которому рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.2007 составляла  2 920 000 рублей, в связи с чем просил суд внести указанную стоимость в качестве новой кадастровой за истекший период с 06.08.2008 по 31.12.2013.

Вместе с тем с 01.01.2014 на территории Смоленской области в отношении земель населенных пунктов действует постановление Администрации Смоленской области                      от 16.01.2013 № 2 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области», согласно которому установлены иные показатели кадастровой стоимости спорных земельных участков. Новая кадастровая стоимость земель населенных пунктов на территории Смоленской области в соответствии с вышеуказанным постановлением установлена по состоянию на 01.01.2012.

С учетом этого судом первой инстанции сделано обоснованное заключение о том, что кадастровая стоимость земельных участков, вместо которой истец просил суд установить рыночную стоимость земельных участков, в настоящее время не является актуальной.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                               «О государственном кадастре недвижимости» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление рыночной