Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А09-7097/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК)

52, по состоянию на 01.01.2010 с учетом возражений правительства на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 и пояснений                 ИП Левкина В.Я. на указанные возражения. Производство по делу № А09-7097/2013 было приостановлено до получения заключения Двадцатым арбитражным апелляционным судом.

От ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» в суд апелляционной инстанции 28.05.2014 поступило заключение эксперта по судебной экспертизе от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3 (том 4, л. д. 102 – 152).

Принимая во внимание факт поступления в суд апелляционной инстанции заключения от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3 по результатам проведенной дополнительной судебной экспертизы, срок рассмотрения апелляционной жалобы, определением суда                от 02.06.2014 производство по делу № А09-7097/2013 возобновлено, судебное разбирательство назначено на 25.06.2014 (том 4, л. д. 154 – 156).

В судебном заседании 25.06.2014 представитель третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 09.12.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований; не согласился с выводами эксперта по результатам дополнительной судебной экспертизы.

Истец представил дополнение к отзыву на апелляционную жалобу, в котором указал, что согласен с результатами дополнительной экспертизы, выводы эксперта, изложенные в заключение эксперта от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-З, не оспаривает и просил отменить решение Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 по делу                 № А09-7097/2013, принять новый судебный акт, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0030102:78 площадью 3 410 кв. м, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная,   дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 382 900 рублей по состоянию на 01.01.2010 (том 5, л. д. 17 – 18). Также ИП Левкин В.Я. представил ходатайство о возложении судебных расходов по делу на истца в полном объеме (том 5, л. д. 20).

Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы, поддержал доводы, изложенные в дополнение к отзыву.

Ответчики и третье лицо (администрация) в судебное заседание не явились.

От Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя (том 5, л. д. 15), которое удовлетворено судом апелляционной инстанции на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 АПК РФ.

Дело рассматривалось в отсутствие ответчиков и третьего лица (администрации), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268                    АПК РФ.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, отзывов и пояснений, исследовав отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 и заключение эксперта по судебной экспертизе от 14.05.2014                           № 007/0314/ОЦ-3 ООО «Городской Информационно-Земельный Центр», заслушав представителей истца и правительства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения суда от 09.12.2013 в силу следующего.

            На основании договора аренды земельного участка от 18.01.2010 № 2271 Администрацией Брянского района (арендодатель) был передан Зюзину Владиславу Александровичу (арендатор) в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 32:02:030102:78, площадью 3 410 кв. м, расположенный примерно в 120 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, сроком на 43 года (том 1, л. д. 10 – 11).

Между Зюзиным В.А. (цедент) и Левкиным В.Я. (цессионарий) 22.03.2010 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору № 2271, по условиям которого, цедент передал, принадлежащие ему права и обязанности по договору аренды земельного участка № 2271, а цессионарий принял объект перенайма в соответствии с условиями договора (том 1, л. д. 12).

Постановлением Администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» утверждена кадастровая стоимость, в том числе земельного участка с кадастровым номером 32:02:0030102:78 в размере 5 671 853 рублей (том 1, л. д. 13 – 15).

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка Левкин В.Я. заключил с ООО «Бизнес – Фаворит» договор об определении рыночной стоимости арендованного земельного участка, на основании которого, оценщиками ООО «Бизнес – Фаворит», являющимися действительными членами Российского общества оценщиков было проведено определение рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету оценщиков ООО «Бизнес – Фаворит» № 065-05/13Н рыночная стоимость спорного земельного участка на дату оценки 01.01.2010 составила 361 000 рублей (том 1, л. д. 38 – 97).

Ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, ИП Левкин В.Я. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) (том 1, л. д. 3 – 6, 112 – 115; том 2, л. д. 1 – 5).

Проверив в порядке апелляционного производства решение Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции пришел к выводам о наличии оснований для отмены указанного судебного акта.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федера­ции (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства када­стра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в со­ставе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на   01 января года путем проведения работ по государственной кадаст­ровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, в случаях опреде­ления рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного уча­стка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого зе­мельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в преж­ней, так и в действующей редакции допускает не только определение када­стровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а так­же возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости зе­мельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа када­стрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания ме­жду истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания дейст­вительной рыночной стоимости земельного участка, для определения кото­рой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ может быть назна­чена экспертиза.

При рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости спорного земельного участка не назначалась.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 удовлетворены ходатайства правительства и ИП Левкина В.Я. (том 3, л. д. 77 – 84), по делу № А09-7097/2013 назначена судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно поступившему 25.03.2014 в суд отчету по оценке земельного участка ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 380 700 рублей (том 3, л. д. 88 – 133 – 168).

Определением суда от 18.04.2014 в целях устранения в отчете по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 имеющихся неясностей по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости спорного земельного участка по тем же вопросам с учетом возражений правительства на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 и пояснений ИП Левкина В.Я. на указанные возражения (том 4, л. д. 82 – 91).

Согласно поступившему 28.05.2014 от ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» в суд заключению эксперта от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3 по результатам дополнительной судебной экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 382 900 рублей (том 4,                          л. д. 102 – 116 – 152).

В силу статьи 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив экспертное заключение от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3, суд апелляционной инстанции признает его соответствующим требованиям статей 64, 67, 68, 86 АПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

            Таким образом, суд апелляционной инстанции признает экспертное заключение ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» от 14.05.2014 № 007/0314/ОЦ-3  надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, по состоянию на 01.01.2010 составляет                    382 900 рублей (том 4, л. д. 102 – 116).

            При таких обстоятельствах, с учетом выводов, изложенных в экспертном заключении ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» от 14.05.2014                             № 007/0314/ОЦ-3, мнение ИП Левкина В.Я., изложенное в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу (том 5, л. д. 17 – 18), суд апелляционной инстанции считает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 382 900 рублей по состоянию на 01.01.2010.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией