Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А09-7097/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК)

01 июля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-7097/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  01.07.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии представителей истца – индивидуального предпринимателя Левкина Владимира Яковлевича (город Брянск) – Бобровской Е.С. (доверенности от 08.10.2013 серии 32 АБ 0669505 и от 09.10.2013 серии 32 АБ 0669529) и третьего лица – Правительства Брянской области (город Брянск, ОГРН 1023202741187, ИНН 3201002525) (далее – правительство) – Зубаревой К.В. (доверенность от 31.12.2013 № 1-8983и), в отсутствие ответчиков – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Брянской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (город Брянск, ОГРН 1043244052092, ИНН 3250057365) (далее – Управление Росреестра по Брянской области) и третьего лица – Администрации Брянского района (город Брянск, ОГРН 1023202136605, ИНН 3207004800) (далее – администрация), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу правительства (регистрационный номер                           20АП-268/2014) на решение Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 по делу № А09-7097/2013 (судья Кулинич Е.И.), установил следующее.

ИП Левкин В.Я. обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 32:02:0030102:78, площадью 3 410 кв. м, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 361 000 рублей по состоянию на 01.01.2010 (том 1, л. д. 3 – 6).

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял заявленные требования, с учетом последнего уточнения просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0030102:78, площадью 3 410 кв. м, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная,   дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 361 000 рублей по состоянию на 01.01.2010, возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области обязанность внести указанные изменения в государственный кадастр недвижимости    (том 1, л. д. 112 – 115; том 2, л. д. 1 – 5). Уточненные требования приняты судом к рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 10.10.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Брянской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация (том 1, л. д. 122 – 123).

Определением суда от 31.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство (том 2, л. д. 34 – 35).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 исковые требования удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью                    3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 361 000 рублей по состоянию на 01.01.2010; на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области возложена обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская область, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная,  дом 52, равной его рыночной стоимости в размере 361 000 рублей по состоянию на 01.01.2010 (том 2, л. д. 63 – 70).

Не согласившись с указанным судебным актом, правительство обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 09.12.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт (том 2, л. д. 83 – 85).

Правительство, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указало на то, что заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, следовательно, такое требование, предъявленное к органу государственного учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, а также в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза. Заявитель жалобы, ссылаясь на постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа по делу от 14.01.2013 № А64-9672/2011, полагает, что выводы суда об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом общества с ограниченной ответственностью ООО «Бизнес-Фаворит» от 29.05.2013 № 065-05/13Н «Об определении рыночной стоимости земельного участка», нельзя признать достаточно обоснованными.

От Управления Росреестра по Брянской области в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения (том 2, л. д. 111 – 112). В отзыве ответчик указал на то, что по существу заявленных требований возражений не имеет, однако, Управление Росреестра по Брянской области не согласно со своим процессуальным положением в качестве ответчика.

Правительство представило в суд апелляционной инстанции ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы рыночной стоимости земельного участка (том 2, л. д. 113 – 114). Проведение указанной экспертизы третье лицо просило поручить эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр судебно-экономических экспертиз «Судэксперт» (241050, город Брянск, улица Фокина, дом 108а, к. 205) Анисиной Елене Викторовне, на разрешение которого поставить вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская области, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, по состоянию на 01.01.2010.

К ходатайству правительство приложило письмо ООО «Центр судебно-экономических экспертиз «Судэксперт» от 11.02.2014 № 6, направленное в ответ на его запрос, о возможности проведения судебной экспертизы с указанием ее стоимости в размере 30 000 рублей, срока проведения – 10 дней с момента получения необходимых документов; копии документов, подтверждающих регистрацию экспертного учреждения и квалификацию эксперта, а также платежное поручение от 11.02.2014 № 12579, подтверждающее внесение денежных средств в сумме 30 000 рублей на депозитный счет Двадцатого арбитражного апелляционного суда (том 2, л. д. 115 – 146).

От истца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу, в которых истец просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, в удовлетворении ходатайства правительства о назначении по делу судебной экспертизы отказать (том 2, л. д. 155 – 158).

Истец выразил мнение, что основания для назначения по делу судебной экспертизы на предмет повторного определения рыночной стоимости земельного участка отсутствуют, поскольку достоверность определенной оценщиком величины рыночной стоимости земельного участка, подтверждена экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков. Считает, невозможным проведение в настоящий момент экспертизы в связи с отсутствием по причине времени года прохода на спорный земельный участок. Также от ИП Левкина В.Я. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью представления позиции по предложенной третьим лицом кандидатуре эксперта, по вопросам, поставленным на разрешение эксперта, рассмотрения иных кандидатур экспертов в случае удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы (том 2, л. д. 154).

Определением суда от 20.02.2014 рассмотрение апелляционной жалобы правительства и ходатайства о назначении по делу судебной оценочной экспертизы отложено на 05.03.2014 (том 2, л. д. 167 – 173).

В судебном заседании 05.03.2014 представитель истца заявил устное ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой просил поручить экспертам общества с ограниченной ответственностью «Городской Информационно-Земельный Центр» (ОГРН 1043260500854, ИНН 3254000680, 241029, город Брянск, улица Олега Кошевого, дом 34 «Д») Платоновой Ольге Филипповне или Левиной Анастасии Михайловне.

Истец представил письмо ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» от 27.02.2014 № 10 о возможности проведения судебной экспертизы рыночной стоимости земельного участка, с предложением кандидатур экспертов, с указанием стоимости экспертизы в размере 13 600 рублей, срока проведения – 7 рабочих дней с момента поступления материалов судебного дела; копии документов, подтверждающих регистрацию экспертного учреждения и квалификацию экспертов (том 3, л. д. 27 – 71).

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014                 ходатайства правительства и ИП Левкина В.Я. удовлетворены (том 3, л. д. 77 – 84), по делу № А09-7097/2013 назначена судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» Платоновой О.Ф. На разрешение эксперту поставлен вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская области, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом 52, по состоянию на 01.01.2010. Производство по делу № А09-7097/2013 приостановлено до получения экспертного заключения Двадцатым арбитражным апелляционным судом.

От ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» в суд апелляционной инстанции 25.03.2014 поступил отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014                        № 007/0314/ОЦ-3 (том 3, л. д. 88 – 168).

Принимая во внимание факт поступления в суд апелляционной инстанции отчета по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 по результатам проведенной судебной экспертизы, срок рассмотрения апелляционной жалобы, определением суда                от 26.03.2014 производство по делу № А09-7097/2013 возобновлено, судебное разбирательство назначено на 15.04.2014 (том 4, л. д. 5 – 10).

До начала судебного разбирательства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд от ИП Левкина В.Я. поступила копия чека-ордера от 03.04.2014, подтверждающая внесение денежных средств в сумме 13 600 рублей на депозитный счет Двадцатого арбитражного апелляционного суда (том 4, л. д. 23).

В судебном заседании 15.04.2014 представитель правительства выразил несогласие с выводами, изложенными в отчете по оценке земельного участка от 18.03.2014                № 007/0314/ОЦ-3, заявил устные ходатайства о вызове эксперта в судебное заседание для дачи пояснений или проведении повторной судебной экспертизы.

От правительства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступили возражения на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3, в которых третье лицо выразило мнение, что указанный отчет не соответствует действующему законодательству и не отражает реальной рыночной стоимости спорного земельного участка (том 4, л. д. 26– 28).

После объявленного перерыва в судебном заседании 18.04.2014 представитель правительства отказался от ранее заявленного ходатайства о вызове эксперта, представил ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы и документы на экспертное учреждение (том 4, л. д. 29 – 30, 31 – 68).

Истец представил в Двадцатый арбитражный апелляционный суд пояснения на возражения правительства на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014                        № 007/0314/ОЦ-3, в которых не согласился с доводами третьего лица, приведенными в указанных возражениях; полагает, что отчет эксперта отражает реальную рыночную стоимость спорного земельного участка (том 4, л. д. 69 – 72).

Определением суда от 18.04.2014 по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости земельного участка по тем же вопросам с учетом возражений правительства на отчет по оценке земельного участка от 18.03.2014             № 007/0314/ОЦ-3 и пояснений ИП Левкина В.Я. на указанные возражения в целях устранения в отчете по оценке земельного участка от 18.03.2014 № 007/0314/ОЦ-3 имеющихся неясностей (том 4, л. д. 82 – 91).

Проведение дополнительной судебной оценочной экспертизы рыночной стоимости спорного земельного участка поручено эксперту ООО «Городской Информационно-Земельный Центр» (ОГРН 1043260500854, ИНН 3254000680, 241029, город Брянск, улица Олега Кошевого, дом 34 «Д») Платоновой О.Ф., поставив на разрешение эксперту вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка площадью 3 410 кв. м с кадастровым номером 32:02:0030102:78, расположенного в 120 метрах от ориентира по направлению на юг, адрес ориентира (жилой дом): Брянская области, Брянский район, деревня Тешеничи, улица Овражная, дом