Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А09-1993/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 июня 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А09-1993/2014              

Резолютивная часть постановления объявлена  30.06.2014

Постановление изготовлено в полном объеме    30.06.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей Рыжовой Е.В. и Волковой Ю.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., при участии от истца – общества  с  ограниченной  ответственностью  технико-производственное предприятие  «РегионСтрой» (г. Брянск, ОГРН 1023202744278, ИНН 3234004158) – Каверина И.А. (доверенность от 10.04.2014) и Минакова М.Г. (выписка из ЕГРЮЛ) (до перерыва),  в отсутствие  ответчика –    комитета  по  жилищно-коммунальному  хозяйству  Брянской городской  администрации (г. Брянск, ОГРН 1063250032504, ИНН 3250067042),  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2014 по делу № А09-1993/2014  (судья Кожанов А.А.), установил следующее.

Общество  с  ограниченной  ответственностью  технико-производственное предприятие  «РегионСтрой»   (далее  –   общество)  обратилось  в  Арбитражный  суд  Брянской  области  с исковым  заявлением  к  комитету  по  жилищно-коммунальному  хозяйству  Брянской городской  администрации (далее  –  комитет)  о взыскании задолженности по муниципальным контрактам от 16.10.2013 № 22/Епп и № 23/Епп в общем размере 2 285 662 рубля (т. 1, л. д. 3).

Решением суда от 22.04.2014 (т. 1, л. д. 83) исковые удовлетворены. Судебный акт мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате подрядных работ, выполненных обществом в рамках муниципальных контрактов.

В апелляционной жалобе комитет просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Оспаривая судебный акт, заявитель  указывает на то, что причиной неисполнения обязательства по оплате явилось отсутствие бюджетного финансирования и не выделение денежных средств на погашение кредиторской задолженности. Поскольку комитет является казенным учреждением, уплата задолженности в отсутствие финансирования невозможна. Отмечает, что  субсидиарным должником по данному делу является муниципальное образование «город Брянск» в лице финансового управления Брянской городской администрации, которое должно быть привлечено к участию в деле.

В отзыве общество просит решение оставить без  изменения, жалобу – без удовлетворения. Указывает, что поступление денежных средств  на счет комитета в порядке финансирования не является предусмотренным договором условием о наступлении срока оплаты работ, а потому  работы  подлежат оплате после принятия их заказчиком. Считает необоснованным довод  заявителя о необходимости привлечения к участию в деле субсидиарного должника,  отмечая, что его ответственность является дополнительной.  

В судебном заседании  представитель истца поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, дополнительно пояснив, что право  предъявления требований к субсидиарному  должнику принадлежит  истцу и не является предусмотренным законом условием для обращения в суд.

Ответчик,  извещенный надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции  представителей не направил, в связи с чем, с учетом мнений представителей истца, судебное разбирательство проводилось в его  отсутствие  в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 25.06.2014, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  был объявлен перерыв до 11 час 30 мин 30.06.2014.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя истца, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, между   обществом (подрядчик)  и  комитетом   (муниципальный  заказчик)  заключен муниципальный контракт от 16.10.2013  № 22/Епп  на  выполнение   подрядных работ по капитальному ремонту (т. 1, л. д. 8), по условиям которого подрядчик  обязался  выполнить  по  заданию муниципального  заказчика  в соответствии с утвержденной проектной документацией «Капитальный ремонт ливневой канализации открытого типа по склону оврага Верхний Судок (район № 28 по                         ул. Топальской) в Советском районе города Брянска» и  сдать  его  результат представителю  муниципального  заказчика.

Срок выполнения работы: с момента подписания контракта в течение 60 календарных дней (пункт 2.1 контракта).

Работа  считается  выполненной  после  подписания представителем  и подрядчиком акта  о  приемке  выполненных  работ  (унифицированная  форма  КС-2),  и  справки  о стоимости  выполненных  работ  и  затрат  (унифицированная  форма  КС-3),  подписанной муниципальным  заказчиком  и  подрядчиком  на  дату  приемки  работ  (пункт 3.3  контракта).

 Пунктом  4.1  контракта  установлено,  что  цена  является твердой  и  составляет                     1 318  854  рублей,  из  них  НДС  (18 %) 201 181 рубль.

Текущая стоимость работ по контракту определена в соответствии с утвержденной проектной  документацией  на  объект  и  путем  применения  к  базовой  стоимости  (2001) работ, договорного индекса, определенного протоколом согласования (приложение № 1 к  контракту),  действующего  на  весь  период  производства  работ  (пункт  4.2 контракта).

Разделом 6 контракта предусмотрено, что работы  осуществляются  в  полном  соответствии  с  утвержденной  локальной  сметой, требованиями СНиП, ТУ. Ежемесячно до 1 числа следующего за отчетным месяца подрядчик представляет акты о приемке выполненных  работ,  оформленные  по  унифицированной  форме  КС-2  и  справку  о стоимости  выполненных  работ  и  затрат  по  форме  №  КС-3,  а  также  все  документы, подтверждающие фактическое выполнение и необходимые для оплаты другие документы.

Текущая  стоимость  фактически  выполненного  объема  работ  определяется  в соответствии с утвержденной проектной документацией на объект и путём применения к

базовой  стоимости  (2001 года)  выполненных  на  отчетную  дату  работ  договорного  индекса, определенного  протоколом  согласования  (приложение  №  1  к  настоящему  контракту), действующего на весь период производства работ.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта основанием для взаиморасчетов между муниципальным заказчиком и подрядчиком являются  представленные  справки  о  стоимости  выполненных  работ  и  затрат  по  форме КС-3,  заверенные  муниципальным  заказчиком  и  подрядчиком,  акты  о  приемке выполненных  работ  по форме КС-2,  заверенные представителем  и подрядчиком.  Оплата за фактически выполненные работы производится по безналичному расчету до 31.12.2013 (пункт 7.2 контракта).

Впоследствии, 16.10.2013, между  обществом (подрядчик)  и  комитетом  (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт № 23/Епп на выполнение  подрядных работ по капитальному ремонту (т. 1, л. д. 19), по условиям которого  подрядчик  обязался  выполнить  по  заданию в соответствии с утвержденной проектной документацией «Капитальный ремонт ливневой канализации открытого в районе д. № 27 по ул. Верхний Судок в Советском районе города Брянска»  и  сдать  ее  результат представителю  муниципального  заказчика.

Срок выполнения работы: с момента подписания контракта в течение 45 календарных дней (пункт 2.1 контракта).

Работа  считается  выполненной  после  подписания представителем  и подрядчиком акта  о  приемке  выполненных  работ  (унифицированная  форма  КС-2),  и  справки  о стоимости  выполненных  работ  и  затрат  (унифицированная  форма  КС-3),  подписанной муниципальным  заказчиком  и  подрядчиком  на  дату  приемки  работ  (пункт 3.3 контракта).

Разделом 4 договора установлено, что цена   муниципального  контракта  твердая  и  составляет  966  808  рублей,  из  них  НДС  (18 %) 147 479 рублей. Текущая стоимость работ по контракту определена в соответствии с утвержденной проектной  документацией  на  объект  и  путем  применения  к  базовой  стоимости  (2001 года) работ, договорного индекса, определенного протоколом согласования (приложение № 1 к контракту),  действующего  на  весь  период  производства  работ.

Работы  осуществляются  в  полном  соответствии  с  утвержденной  локальной  сметой, требованиями СНиП, ТУ. Ежемесячно до 1 числа следующего за отчетным месяца подрядчик представляет представителю акты о приемке выполненных  работ,  оформленные  по  унифицированной  форме  КС-2  и  справку  о стоимости  выполненных  работ  и  затрат  по  форме  №  КС-3,  а  также  все  документы, подтверждающие фактическое выполнение и необходимые для оплаты другие документы. Представитель  предоставляет  муниципальному  заказчику  в  установленные  сроки  все виды  оперативной,  статистической  отчетности,  в  том  числе  подписанный  и  заверенный печатью акт  о  приемке  выполненных  работ  (форма КС-2)  и  для  подписания справку  о стоимости выполненных работ и затрат  (форма КС-3) не позднее 4-го числа следующего за отчетным месяца (раздел 6 контракта).

Текущая  стоимость  фактически  выполненного  объема  работ  определяется  в соответствии с утвержденной проектной документацией на объект и путём применения к базовой  стоимости  (2001 года )  выполненных  на  отчетную  дату  работ  договорного  индекса, определенного  протоколом  согласования  (приложение  №  1  к    контракту), действующего на весь период производства работ.

Основанием для взаиморасчетов между муниципальным заказчиком и подрядчиком являются  представленные  справки  о  стоимости  выполненных  работ  и  затрат  по  форме КС-3,  заверенные  муниципальным  заказчиком  и  подрядчиком,  акты  о  приемке выполненных  работ  по форме КС-2,  заверенные представителем  и подрядчиком  (пункт  7.1 контракта).

Оплата за фактически выполненные работы производится по безналичному расчету до 31.12.2013  (пункт 7.2 контракта).

Муниципальные контракты заключены по  результатам открытого аукциона  в электронной форме. Размещение заказов, в порядке  пункта 7 статьи 41.1 и пункта 1 статьи 40  Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее – Закон № 94-ФЗ), действовавшего в спорный период,  у единственного поставщика согласовано  Контрольно-ревизионным управлением администрации Брянской области 11.10.2013.

В подтверждение факта выполнения работ обществом представлены акты  о  приемке  выполненных  работ  от 02.12.2013 № 1  на сумму 1 318 854 рублей, от 02.12.2013 № 1 на сумму 966 808 рублей и справки о стоимости выполненных работ и затрат от 02.12.2013  № 1 на сумму 1 318 854 рублей, от 02.12.2013 № 1 на сумму               966 808 рублей (т. 1, л. д. 14 – 18, 25–32).

Таким образом, общий размер задолженности согласно представленным актам составил 2 285 662 рублей.

Наличие указанной задолженности констатировано сторонами в акте сверки взаимных расчетов за период 2013 года (т. 1, л. д. 33).

Поскольку в установленный срок оплата по контракту не была произведена, истец направил в адрес ответчика претензию   от  21.01.2014   (т. 1, л. д. 34) с требованием  оплатить работы.

В ответ комитет в письме от 29.01.2014 (т. 1, л. д. 35) уведомил истца о том, что задолженность будет погашена  по мере поступления денежных средств  в бюджет города Брянска.

Письмом от 12.02.2014 общество повторно обратилось к комитету с аналогичным требованием погасить задолженность в пятидневный срок с момента получения претензии. Требование оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение заказчиком обязательств по оплате принятых работ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 9 Закона № 94-ФЗ  под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно положениям пункта 4.1 статьи 9 Закона размещении заказов цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 – 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статья 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51