Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А09-10567/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и перечень земельных участков, занятых памятниками, ансамблями истории и культуры, площадями, набережными, скверами и бульварами в черте г. Брянска в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 12.03.2010 № 220.

Данное обстоятельство подтверждается ответом управления по строительству и развитию территории г. Брянска от 23.09.2013, направленного обществу в ответ  на его запрос  (т. 1, л. д. 23).

Таким образом, получая письмо управления от 23.09.2013 (т. 1, л. д. 19) о направлении заявления общества соответствующему органу для получения разрешения на условно-разрешенный вид использования, общество уже было проинформировано органом местного самоуправления   о невозможности предоставления земельного участка.

Ссылка заявителя на то, что границы липовой аллеи в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, равно как и не определены границы земельных участков, включенных в перечень, утвержденный постановлением администрации Брянской области от 12.03.2010 № 220, не заслуживает внимания.

По смыслу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков не может осуществляться из сформированных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, а перечень, утвержденный постановлением № 220, определяет территориальную зону, в которой расположены возможные  к  предоставлению  земельные участки. Постановку на кадастровый учет такой зоны с определением ее границ действующее законодательство не предусматривает.

Довод общества о том, что управлением не совершены предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации действия и им не направлен запрос органу местного самоуправления о возможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей, при том, что на момент получения оспариваемого письма, заявитель самостоятельно обращался в управление по строительству и развитию территорий г. Брянска и им был получен ответ от 23.09.2013 (т. 1, л. д. 23) о невозможности предоставления земельного участка, не влияет на принятое решение.

Позднее аналогичный ответ был получен обществом и из департамента строительства и архитектуры Брянской области (т. 1, л. д. 28).

Ссылка общества на то, что в испрашиваемой зоне иным лицам ранее предоставлялись земельные участки для аналогичных целей, не имеет значения для настоящего спора, поскольку вопрос о таком предоставлении не входит в его предмет.

По аналогичным основаниям судом не принимается во внимание предоставленная управлением информация о совершении им действий по заявлению иного лица –              Корякова М.А. (т. 1, л. д. 88 – 90, 93–98).

Кроме того, из указанных документов также видно, что управление по строительству и развитию территории г. Брянска управлению сообщило о нахождении испрашиваемого земельного участка в зоне липовой аллеи, на которую не распространяется действие градостроительных регламентов (т. 1, л. д. 95, 98).

Согласно  утвержденному   постановлением  администрации  Брянской  области  от

12.03.2008  № 220  Порядку  использования  отдельных  земельных  участков,  занятых памятниками,  ансамблями  истории  и  культуры,  площадями,  набережными,  скверами  и бульварами  в  черте  города  Брянска,  на  которые  не  распространяется  действие градостроительных регламентов:

– заявления  юридических  и  физических  лиц,  поступающие  в  Брянскую  городскую администрацию, об использовании отдельных земельных участков, занятых памятниками, ансамблями  истории  и  культуры,  площадями,  набережными,  скверами  и  бульварами  в  черте  города  Брянска,  на  которые  не  распространяется  действие  градостроительных  регламентов,  направляются  в  департамент  строительства  и  архитектуры  Брянской области;

–  департамент  строительства  и  архитектуры  Брянской  области  по  согласованию  с комитетом  по  охране  и  сохранению  историко-культурного  наследия  Брянской  области, комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов  деятельности  Брянской  области  с  привлечением  представителей  Брянского отделения  Союза  архитекторов  России,  а  также  владельцев  инженерных  коммуникаций проводит анализ представленных предложений и  готовит  задание на разработку проекта планировки  данного  земельного  участка,  которое  выносится  на  рассмотрение общественного градостроительного совета при губернаторе Брянской области;

– общественный градостроительный совет при губернаторе Брянской области с участием депутатов Брянской областной думы, Брянского городского совета народных депутатов, членов  общественной  палаты  Брянской  области  и  общественного  совета  г.  Брянска, других заинтересованных лиц рассматривает задание на разработку проекта планировки и принимает по нему решение;

– решение общественного градостроительного совета при губернаторе Брянской области направляется  в  Брянскую  городскую  администрацию  с  целью  принятия  окончательного решения  о  подготовке  документации  по  планировке  территории  испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке;

– разработанный проект планировки выносится для обсуждения на публичные слушания в соответствии  с  требованиями  статьи  46  Градостроительного  кодекса  Российской Федерации  в  порядке,  установленном  уставом  города  Брянска  и  Положением  о публичных слушаниях в городе Брянске;

– с  учетом результатов публичных  слушаний глава Брянской  городской  администрации утверждает  проект  планировки  данного  земельного  участка.  Проект  планировки территории  является  основой  для  разработки  проектов  межевания  территорий  и постановки земельных участков на кадастровый учет;

–  подготовка  градостроительного  плана  земельного  участка  осуществляется  в  составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Данная  процедура  не  проводилась,  поскольку,  согласно  позиции  департамента

строительства и  архитектуры Брянской  области  общество неправомерно  затребовало земельный участок под стоянку в зоне липовой аллеи, где действие градостроительных регламентов не распространяется.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в  апелляционной жалобе  доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену  судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии с пунктом 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по государственной пошлине по  апелляционной жалобе подлежат отнесению на  заявителя.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»,  при подаче  апелляционной жалобы на решение арбитражного суда должна быть уплачена госпошлина  в размере 50 % от размера госпошлины, подлежащей уплате при подаче заявлений   о признании нормативного  правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании  решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, т.е. в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2014 по делу № А09-10567/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                         Л.А. Капустина

                         Е.В. Рыжова

                         Ю.А. Волкова