Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А54-3191/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственным жилищным инспектором Рязанской области и скрепленный его именной печатью;

2.3.8. дефектную ведомость на проведение работ и смету на проведение работ по капитальному ремонту, проверенную организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по строительному контролю, предусмотренное действующим законодательством РФ;

2.3.9. расчет долевого финансирования собственников помещений многоквартирного дома;

2.3.10. справку об уровне сбора платы за жилищно-коммунальные услуги (отношение фактического поступления платы поставщикам коммунальных ресурсов и платы за содержание и ремонт жилого помещения к начисленной величине) в целом по многоквартирному дому за последние 12 месяцев до даты подачи заявки, за исключением месяца, предшествующего месяцу даты подачи заявки, по форме согласно Приложению N 3 к Порядку.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка, заявки принимаются и регистрируются отделом по организации управления жилищным фондом УЭиЖКХ по адресу: г. Рязань, ул. Пожалостина, д. 27, ежедневно в рабочие дни с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. и                      с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. в течение 10 календарных дней после опубликования распоряжения администрации города Рязани о приеме заявок на предоставление субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов в газете «Рязанские ведомости». Отказ в регистрации заявок не допускается.

В силу пункта 2.5 Порядка, УЭиЖКХ осуществляет проверку соответствия представленных заявок и документов требованиям Порядка и действующего законодательства РФ в течение пятнадцати календарных дней со дня окончания приема заявок.

В случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям Порядка и действующего законодательства РФ УЭиЖКХ в течение десяти календарных дней после проверки заявок письменно уведомляет заявителя об отказе в выдаче субсидий. Причиной в отказе является непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, в полном объеме и представление документов, содержащих технические ошибки.

Техническими ошибками для целей Порядка признаются описка, опечатка, лексическая, орфографическая, арифметическая ошибка либо подобная ошибка, которая допускается лицом (органом) в процессе оформления документа, приведшая к несоответствию сведений, которые были внесены в документ, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения, отсутствие на документе подписи, даты, когда формами документов такие реквизиты предусмотрены.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка, в течение пяти календарных дней со дня окончания проверки соответствия представленных заявителями документов требованиям Порядка и действующего законодательства РФ комиссией по отбору многоквартирных домов на получение субсидий для проведения капитального ремонта проводится отбор многоквартирных домов на получение субсидий на проведение капитального ремонта. По результатам отбора многоквартирных домов согласно установленным критериям отбора

многоквартирных домов на получение юридическими лицами субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту принимается решение о предоставлении субсидий путем издания распоряжения администрации города Рязани.

В силу пункта 2.5 Порядка, УЭиЖКХ осуществляет проверку соответствия представленных заявок и документов требованиям Порядка и действующего законодательства РФ в течение пятнадцати календарных дней со дня окончания приема заявок.

В случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям Порядка и действующего законодательства РФ УЭиЖКХ в течение десяти календарных дней после проверки заявок письменно уведомляет заявителя об отказе в выдаче субсидий. Причиной в отказе является непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, в полном объеме и представление документов, содержащих технические ошибки.

Распоряжение администрации города Рязани от 23.04.2013 № 790-р «О приеме заявок на предоставление субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Порядка предоставления в 2013 году управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденного Постановлением администрации города Рязани от 28.02.2013 № 656» было опубликовано 24.04.2013 в газете «Рязанские ведомости» № 74.

Проверка соответствия представленных заявок и документов требованиям Порядка и действующего законодательства РФ осуществлялась комиссией, утвержденной Приказом УЭ и ЖКХ от 24.04.2013 № 01-12/18, в период с 04.05.2013 по 17.05.2013. УЭиЖКХ пришло к выводу, что заявки ООО «ЖЭУ-21» не соответствуют требованиям Порядка предоставления в 2013 году управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденного постановлением администрации города Рязани постановлением от 28.02.2013 № 656, и содержат ошибки, что зафиксировано в  протоколе от 17.05.2013.

Довод апелляционной жалобы о том, что часть 2 статьи 160 ГК РФ и Порядок, не содержат запрета на использование факсимиле, отклонятся судебной коллегией ввиду следующего.

В силу пункта 2 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования при совершении сделок допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Указанный Порядок не предусматривает возможность использования факсимиле вместо подписи руководителя в приложениях к заявкам.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что причиной в отказе послужило непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, в полном объеме, поскольку правомерность использования факсимиле  вместо подписи руководителя в приложениях к заявкам заявителем не доказана.

Судом апелляционной инстанции учтено, что в настоящее время рассмотрение представленных заявок с приложенными документами по существу невозможно, поскольку по результатам отбора многоквартирных домов согласно установленным критериям отбора многоквартирных домов на получение юридическими лицами субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту принято решение о предоставлении субсидий путем издания распоряжения администрации города Рязани.

На основании изложенного суд первой инстанции приходит к правильному выводу, что решение Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани, оформленное протоколом от 17.05.2013 о недопущении заявок для участия в конкурсном отборе многоквартирных домов на получение субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту, проверенное на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону  от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции»,  Порядку предоставления в 2013 году управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденному постановлением администрации г. Рязани от 28.02.2013 № 656, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической дельности, не возлагает незаконно на заявителя какие-либо обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда, в связи с чем оно подлежит оставлению в силе, а в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.04.2014 по делу № А54-3191/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в     полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       К.А. Федин

Судьи                                                                                                                      Н.В. Еремичева

                                                                                                                                 В.Н. Стаханова