Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А54-2415/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

24 июня 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-2415/2013   

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  24.06.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии представителей истца – общества с ограниченной ответственностью «Кожа-Люкс» (город Рязань, ОГРН 1126229002360, ИНН 6229045281) – Акимкина К.А. (доверенность от 09.01.2014), Дорожко С.И. (доверенность от 09.01.2014), в отсутствие ответчиков – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) (далее – Управление Росреестра по Рязанской области), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (город Москва, ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536) (далее – Росреестр), общества с ограниченной ответственностью «АварКом» (город Рязань, ОГРН 1056204061330, ИНН 6234018847) и третьих лиц – Правительства Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1026201259480, ИНН 6231014428) (далее – правительство), Министерства имущественных и земельных отношений по Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1026201263725, ИНН 6231008551) (далее – министерство), муниципального образования – городской округ город Рязань в лице Администрации города Рязани (город Рязань, ОГРН 1026201270260, ИНН 6227000292) (далее – администрация), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Кожа-Люкс» (регистрационный номер 20АП-2851/2014) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2014 по делу № А54-2415/2014 (судья Сельдемирова В.А.), установил следующее.

ООО «Кожа-Люкс» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Рязанской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Росреестру, ООО «АварКом» о признании недостоверным результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков             (том 1, л. д. 4 – 7).

Определениями суда от 30.05.2013, от 21.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены правительство, министерство и администрация (том 1, л. д. 1 – 3; том 4, л. д. 16 – 20).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил признать недостоверной и несоответствующей рыночной стоимости:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:3, общей площадью 27 635,7 кв. м в размере 40 123 167 рублей 40 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:2, общей площадью 389 022,6 кв. м в размере 564 806 352 рублей 03 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:25, общей площадью 366 089 кв. м в размере 531 509 975 рублей 54 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:26, общей площадью 22 934 кв. м в размере 33 296 957 рублей 24 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:25, общей площадью 310 672 кв. м в размере 451 052 249 рублей 92 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:79, общей площадью 18 999 кв. м в размере 27 583 888 рублей 14 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:78, общей площадью 2 008 кв. м в размере 2 915 334 рублей 88 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:77, общей площадью 7 216 кв. м в размере 10 476 621 рубля 76 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м.

Также истец просил возложить обязанность на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Рязанской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о:

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:3, общей площадью 27 635,7 кв. м в размере 40 123 167 рублей 40 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:2, общей площадью 389 022,6 кв. м в размере 564 806 352 рублей 03 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:25, общей площадью 366 089 кв. м в размере 531 509 975 рублей 54 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:26, общей площадью 22 934 кв. м в размере 33 296 957 рублей 24 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:25, общей площадью 310 672 кв. м в размере 451 052 249 рублей 92 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:79, общей площадью 18 999 кв. м в размере 27 583 888 рублей 14 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:78, общей площадью 2 008 кв. м в размере 2 915 334 рублей 88 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:77, общей площадью 7 216 кв. м в размере 10 476 621 рубля 76 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 451 рубля 86 копеек за 1 кв. м.

Возложить обязанность на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Рязанской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав:

- с 01.01.2010 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:3, общей площадью 27 635,7 кв. м его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008, в размере 10 252 845 рублей;

- с 01.01.2010 по 23.03.2010 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:2, общей площадью 389 022,6 кв. м его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008, в размере 117 484 852 рублей;

- с 27.01.2010 по дату внесения сведений об изменении площади включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:25, общей площадью 366 089 кв. м его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008, в размере 110 924 967 рублей;

- с 27.01.2010 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:26, общей площадью 22 934 кв. м его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008, в размере 8 600 259 рублей;

- с даты внесения сведений об изменении площади по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:25, общей площадью 310 672 кв. м его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008, в размере 95 686 976 рублей;

- с 15.01.2013 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:79, общей площадью 18 999 кв. м его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008, в размере 7 257 618 рублей;

- с 15.01.2013 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:78, общей площадью 2 008 кв. м его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008, в размере                   887 536 рублей;

- с 15.01.2013 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010005:77, общей площадью 7 216 кв. м его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008, в размере                      2 929 696 рублей (том 4, л. д. 1 – 4).

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (том 4, л. д. 13 – 14).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2014 в удовлетворении исковых требований отказано (том 4, л. д. 45 – 57). Суд  первой инстанции, установив, что с 01.01.2014 в государственный кадастр недвижимости  внесена  кадастровая стоимость,  определенная по результатам актуализированной кадастровой оценки на 01.01.2013, пришел к выводу о том, что права заявителя не смогут быть восстановлены принятым решением, поскольку первоначальная кадастровая стоимость, о признании недостоверной  которой он просил, была установлена на 01.01.2008.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Кожа-Люкс» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 27.03.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме (том 4, л. д. 73 – 81).

Заявитель, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указал на недостоверность  утвержденной кадастровой стоимости в связи с допущенными нарушениями при проведении соответствующих работ по ее определению. 

Заявитель жалобы полагает, что исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земельных участков Рязанской области не был осуществлен надлежащий сбор рыночной информации об объектах недвижимости, что привело к недостоверному расчету кадастровой стоимости; расчет кадастровой стоимости земельных участков производился без использования факторов стоимости, утвержденных Протоколом заседания межведомственной комиссии от 08.02.2008, при этом в расчете использовались факторы стоимости, состав которых не был согласован межведомственной комиссией, что привело к недостоверности результата данного расчета.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, при расчете не была использована достоверная информация о рынке недвижимости; отчет не соответствует пункту 9 Административного регламента Федерального агентства кадастра недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, а также пунктам 6, 10 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 254.

Заявитель обратил внимание на то, что с целью определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2008 проводилась экспертиза.

Заявитель жалобы указал, что истец обратился в Арбитражный суд Рязанской области за защитой нарушенного права, которое заключается в установлении недостоверной, то есть полученной с нарушением законодательства, кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, что нарушает права заявителя как плательщика земельного налога и создает для него такие условия, при которых он должен уплатить земельный налог в значительно большем размере, чем при условии получения достоверного результата определения стоимости земельных участков.

От правительства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступило заявление, в котором третье лицо указало, что считает решение суда от 27.03.2014 законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению, поскольку согласно определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.01.2013 № ВАС-15853/12 установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется (том 4, л. д. 114 – 115).

 В заседании суда апелляционной инстанции представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда от 27.03.2014 отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились.

Заявление правительства содержит ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя (том 4, л. д. 114 – 115), которое удовлетворено судом апелляционной инстанции на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 АПК РФ.

С учетом отсутствия возражений со стороны представителей истца апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2014 проверены апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и заявления правительства, заслушав пояснения представителей истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

ООО «Кожа-Люкс» является собственником земельных участков, расположенных по адресу: