Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 по делу n А09-6542/07-24. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                      Дело №А09-6542/07-24

27 февраля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2008 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                             Тимашковой Е.Н.                      

судей                                                                               Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Тимашковой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-288/2008) УФРС по Брянской области

на решение Арбитражного суда Брянской области от 07.12.07 по делу №А09-6542/07-24 (судья Запороженко Р.Е.), принятое

по заявлению ООО «АртПромИнвест»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Брянской области,

третьи лица: ОАО «Бежицкий хлебокомбинат», Комитет по управлению собственностью г.Брянска,

о признании незаконными отказов в государственной регистрации,

при участии:       

от заявителя: Федорова Н.А. – представитель (доверенность от 14.06.07 б/н),

от ответчика: Навроцкая Ю.А. – зам.начальника отдела правового обеспечения (доверенность от 10.01.08 №4),

от третьих лиц:

КУС – Шкуратов А.С. – вед. специалист юридического сектора (доверенность от 09.01.08 №2),

Общество - не явились, о времени месте слушания дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АртПромИнвест» (далее – ООО «АртПромИнвест», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Брянской области (далее – УФРС по Брянской области) о признании незаконными сообщений от 07.09.07 №01/040/2007-396 и №01/040/2007-395 об отказе в государственной регистрации.

         В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» и Комитет по управлению собственностью г.Брянска.

В порядке ст.49 АПК РФ заявитель уточнил требования и просил:

- признать недействительными (незаконными) отказы УФРС по Брянской области от 07.09.07 в государственной регистрации договоров об уступке прав по договорам аренды нежилых помещений общей площадью 70,5 кв.м и 72,8 кв.4, расположенных по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. 3-го Интернационала, д.29;

- обязать УФРС зарегистрировать договоры от 27.12.06 об уступке прав по договорам аренды №131-БД-2001 и №132-БД-2001 и дополнительные соглашения к договорам аренды №131-БД-2001 от 09.01.07 и №132-БД-2001 от 09.01.07 в отношении двух нежилых помещении общей площадью 70,5 кв.м. и 72,8 кв.м. соответственно, расположенных по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. 3-го Интернационала, д.29.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 07.12.07 заявленные требования удовлетворены в части:

- признания незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области в государственной регистрации договора об уступке прав от 27.12.06 по договору аренды объекта муниципального нежилого фонда г. Брянска №1З1-БД-2001, выразившийся в сообщении №01/040/2007-395 от 07.09.07;

- признания незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области в государственной регистрации договора об уступке прав от 27.12.06 по договору аренды объекта муниципального нежилого фонда г. Брянска №1З2-БД-2001, выразившийся в сообщении №01/040/2007-396 от 07.09.07.

В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, УФРС по Брянской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Представители ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что неявка стороны не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации г. Брянска от 20.07.01 №1048 «О передаче в аренду муниципального унитарного предприятия розничной торговли магазин №6» между Комитетом по управлению собственностью г. Брянска и ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» 11.09.01 был заключен долгосрочный договор аренды №АПР-4/2001 Муниципального унитарного предприятия розничной  торговли  магазин №6 Бежицкого района г. Брянска как единого имущественного комплекса.

Согласно пункту 5.1.2 данного договора арендатор взял на себя обязательство заключить договоры аренды нежилых помещений, арендуемых предприятием.

В соответствии с вышеуказанными условиями договора аренды от 11.09.01 между ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» и Комитетом были заключены договоры аренды №131-БД-2001 и 132-БД-2001 от 03.10.01 в отношении двух нежилых помещений общей площадью 70,5 кв.м и 72,8 кв.м., расположенных по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, ул.3-го Интернационала, д.29. Срок действия договоров был определен до 02.10.2011 года (л.д.11-18 т.1).

27.12.06 ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» и ООО «АртПромИнвест»   заключили договоры об уступке прав по указанным договорам аренды (л.д.19, 21 т.1).

09.01.07 между заявителем и ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» были подписаны акты приема-передачи указанных помещений (л.д.20, 22 т.1).

В этот же день между Комитетом и ООО «АртПромИнвест» былы заключены дополнительные соглашения к договорам №131-БД-2001 и №132-БД-2001 (л.д.23-24 т.1).

С этого момента заявитель надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору аренды, в том числе и по внесению арендной платы.

06.07.07 Общество и ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» обратились в УФРС с заявлениями о государственной регистрации договоров об уступке прав по договору аренды (л.д.84,112, 86,110 т.1).

Все представленные для регистрации Обществом документы отражены  в расписках о получении документов (л.д.85,113, 87,111 т.1).

11.07.07 УФРС уведомило заявителя о необходимости устранить причины, препятствующие проведению госрегистрации, в противном случае последняя будет приостановлена. (л.д.92 т.1).

19.07.07 УФРС уведомило заявителя о необходимости представить для государственной регистрации решение Брянской городской администрации и решение Городской комиссии по согласованию прав по договорам аренды в отношении указанных нежилых помещений.

ООО «АртПромИнвест» обратилось в Комитет с заявлением о выдаче копии решения Брянской городской администрации по согласованию (разрешению) уступки прав по договорам аренды нежилых помещений общей площадью 72.8 кв.м в 70.5 кв.м., расположенных по адресу: г.Брянск,  Бежицкий район. ул. 3-го Интернационала, д. 29.

24.08.07 в ответ на данное обращение Комитет направил в адрес заявителя копию постановления Брянской городской администрации от 09.01.07 №4-П «О согласовании уступки права по договору аренды муниципального унитарного предприятия г.Брянска «Продовольственный магазин №6» в целом как единого имущественного комплекса, арендуемого ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» и ООО «АртПромИнвест», указав в письме, что изменения в договоры аренды нежилых помещений в части смены арендатора были внесены на основании данного постановления.

07.09.07 УФРС были направлены в адрес Общества сообщения об отказе в государственной регистрации.

Полагая, что отказы в государственной регистрации противоречат действующему законодательству, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции не согласен с решением суда исходя из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 1 ст. 13 и п. 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) предусматривают, что государственная регистрация может быть осуществлена после представления необходимых документов и уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

 В силу п. 1 ст. 13 Закона N 122-ФЗ при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Статья 20 Закона N 122-ФЗ содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав. Так в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом N 122-ФЗ для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как следует из материалов дела, 06.07.07 ООО «АртПромИнвест» и ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» обратились в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации переуступки прав по договору аренды нежилого помещения площадью 72,8 кв.м. и нежилого помещения площадью 70,5 кв.м. по ул. 3-го Интернационала, 29 (л.д.84, 86 т.1).

Согласно расписке о получении документов на государственную регистрацию (л.д.85, т.1)  ООО «АртПромИнвест»  были представлены следующие документы: заявление от 06.07.07, платежное поручение от 06.07.07 №126, акт приема-передачи объекта нежилого фонда от 09.01.07, договор об уступке прав по договору аренды от 27.12.06, дополнительное соглашение от 01.01.07, дополнительное соглашение от 22.01.07, приказ №1 от 05.05.06, решение №1 от 21.04.06, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия:32 №001370257 от 03.05.06, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия:32 №001376842 от 03.05.06, устав юридического лица от 21.04.06, о чем в книгу учета входящих документов внесена запись №396.

Согласно расписке о получении документов на государственную регистрацию (л.д. 87, т.1) ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» были представлены следующие документы: заявление от №01/040/2007-396 06.07.07, доверенность от 05.07.07, реестровый номер 17/15850, акт приема-передачи объекта нежилого фонда от 09.01.07, выписка из ЕГРЮЛ №13-65/08390 от 14.06.07, договор аренды объекта муниципального нежилого фонда  г. Брянска от 17.12.01 №132БФ2001, договор об уступке прав по договору аренды от 27.12.06, дополнительное соглашение от 09.01.07, приказ №66 от 31.05.03, протокол внеочередного общего собрания акционеров №12 от 14.05.03, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия:32 №000486846 от 22.11.02, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия:32 №000513370 от 20.10.05, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия:32 №000681500 от 01.04.04, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия:32 №000680732 от 03.06.03, свидетельство о государственной регистрации юрлица №2200 от 30.12.92, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе №0004092 от 28.07.99, устав юрлица от 24.03.04, о чем в книгу учета входящих документов внесена запись №396.

В соответствии с п.2 ст.615 ГК РФ арендатор вправе передать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу с согласия арендодателя.

Согласно п.4.9 Положения «О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального нежилого фонда города Брянска», принятому постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.08.05 №133-п, арендатор нежилого помещения вправе передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу на основании решения Городской комиссии и вынесенного в соответствии с ним решения Брянской городской администрации.

Уведомлением от 19.07.07 №10-41/3591 госрегистратор сообщил ООО «АртПромИнвест» о том, что в срок до 10.08.07 необходимо представить  решение Городской комиссии и решение Брянской городской администрации  (л.д.25 т.1).

Получив указанное уведомление, Общество в адрес Комитета по управлению собственностью г. Брянска (далее - КУС) направило обращение №116 от 25.07.07 с просьбой представить необходимые акты.

Уведомлением №01/040/2007-395