Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А68-11252/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в течение 2 рабочих дней со дня его составления.

Организатор конкурса в трехдневный срок со дня получения протокола отклонения заявки письменно (заказным письмом, телеграммой или по факсу) уведомляет участника конкурса об отклонении поданной им заявки с указанием причины такого отклонения.

Комиссия вправе отклонить заявку участника конкурса на любом этапе его проведения в случае установления фактов: предусмотренных абзацем 3 пункта 18 настоящего Порядка; проведения ликвидации юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства; приостановления деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункт 35 Порядка).

Согласно пункту 36 Порядка комиссия вправе принять одно из следующих решений: а) определить победителя конкурса; б) признать конкурс несостоявшимся.

 Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, если ни одна из конкурсных заявок не соответствует требованиям конкурсной документации или если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе (пункт 37 Порядка).

В соответствии с положениями Порядка Министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области была разработана конкурсная документация и  27.09.2013 министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области объявлен конкурс на право заключения договора об организации исполнения решения о задержании транспортных средств в соответствии процедурами, условиями и положениями конкурсной документации.

Как следует из пункта 7 конкурсной документации, в нем указан перечень муниципальных образований Тульской области с необходимым количеством специализированных стоянок и специализированных транспортных средств, где под № 12 (лот № 12) упомянуто муниципальное образование Веневский район; количество необходимых специализированных стоянок – 1 единица; количество машино-мест/ площадь специализированной стоянки – 100/2250 кв. м; количество необходимых специализированных транспортных средств – не менее 2 единиц.

Для участия в конкурсе по лоту № 12 Веневский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития 23.10.2013 подал заявку                 с приложением необходимых документов; заявке присвоен порядковый номер 1.

Согласно протоколу проведения первого этапа конкурса – допуск конкурсных заявок на участие в конкурсе, от 05.11.2013 конкурсная комиссия единогласно приняла решение об отказе в допуске к участию в конкурсе Веневского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития.

Из письма Минтранса Тульской области от 06.11.2013 № 22-01-15/3340, адресованного фонду,  следует, что основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе заявителя послужила организационно-правовая форма фонда, поскольку Веневский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Вместе с тем, из пункта 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 31.07.2012 № 420, следует, что в конкурсе могут принимать участие органы (учреждения, организации) независимо от их организационно-правовой формы.

Каких-либо ограничений в части организационно-правовой формы учреждений и организаций, которые могут быть участниками конкурса на право заключения договора об организации исполнения решения о задержании транспортных средств, конкурсная документация, утвержденная министром транспорта и дорожного хозяйства Тульской области 10.09.2013, также не предусматривает.

Указанное министерством основание для отказа в допуске к участию в конкурсе фонда свидетельствует о том, что фактически конкурсной комиссией дана оценка участнику конкурса, а не его заявке, тогда как на первом этапе конкурса (допуск конкурсной заявки на участие в конкурсе), как указано выше, комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным разделом 1.9 конкурсной документации.

При этом каких-либо претензий в части несоответствия поданной фондом заявки требованиям, к ней предъявляемым пунктом 1.9 конкурсной документацией, министерством не заявлено.

Таким образом, конкурсная комиссия отказала Веневскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития в допуске к участию во втором этапе конкурса на право заключения договора об организации исполнения решения о задержании транспортных средств по основаниям, не предусмотренным Порядком и конкурсной документацией.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные фондом требования.

Доводы апелляционной жалобы являлись обоснованием позиции Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области по делу, они не опровергают выводов суда,  а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 26.03.2014 по делу                                               № А68-11252/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его                                                принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд                                  Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления                               постановления в полном объеме посредством направления кассационной                              жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке,                                          установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Председательствующий

                  Н.В. Еремичева

Судьи

              Н.В. Заикина

            К.А. Федин