Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А09-10492/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации от 18.05.1993  № 477 «О введении паспортов транспортных средств».

Порядок выдачи ПТС  определен Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23.06.2005 № 496/192/134 (в ред. 12.04.2011, действовавшей на момент ввоза вышеуказанных транспортных средств) (далее – Положение).

Согласно пункту 6 Положения таможенными органами, уполномоченными                         ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 01.07.1997. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами при наличии на транспортные средства одобрения типа транспортного средства (далее – Одобрение) или заключения на шасси                                        (далее – Заключение).

Пунктом 57 Положения предусмотрено, что ПТС выдаются таможенными органами, в том числе после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств и (или) шасси в соответствии с таможенными режимами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением случаев временного ввоза транспортных средств.

Выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии Одобрений и Заключений, заявлений на выдачу паспорта (если не производится таможенное оформление), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.

Согласно пункту 60.9 Положения строка № 17 «Одобрение типа ТС» заполняется в соответствии с подпунктом 41 Положения в случае, если представление Одобрения при таможенном оформлении транспортного средства является обязательным. В случае, если представление Одобрения не является обязательным, в данной строке производится запись «отсутствует».

Согласно пункту 2 статьи 3 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 18.11.2010 (далее – Соглашение) для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования.

Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» (далее – Единый перечень).

Колесные транспортные средства, в том числе и грузовые тягачи седельные включены в Единый перечень.

Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза, действующее на момент ввоза вышеуказанных транспортных средств, утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе» (далее – Положение о порядке ввоза продукции (товаров)).

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке ввоза продукции (товаров) представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится, в том числе в отношении товаров бывших в употреблении (эксплуатации), независимо от таможенных процедур.

Таким образом, при таможенном декларировании бывших в употреблении (эксплуатации) транспортных средств представление таможенным органам Российской Федерации документов о соответствии и (или) сведений о таких документах                            (ОТТС, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства) не требуется и  соответственно в ПТС в графе 17 «Одобрение типа ТС» производится запись «отсутствует».

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  у Брянского акцизного таможенного поста отсутствовали основания для истребования у общества при таможенном декларировании спорного транспортного средства одобрения типа транспортного средства, в связи с чем общество данный документ при таможенном декларировании по ДТ № 10009160/230812/0004830                          не представляло.

 Пунктом 70 Положения установлено, что заполнение строки «Экологический класс» паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, «Одобрениях типа транспортного средства» и «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям».

В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2012  № 609, ПТС  не выдаются.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2009                            № 956 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2005  № 609» установлено, что  в отношении автомобильной техники, относящейся к субпозициям ТН ВЭД ТС 8701 20, 8704 22, 8704 23 и помещенной под таможенный режим временного ввоза до вступления настоящего постановления в силу, после завершения ее таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления,   оформление паспортов транспортных средств следует производить  при документальном подтверждении соответствия такой автомобильной техники требованиям к экологическому классу, действующим на момент подачи таможенной декларации при помещении под таможенный режим временного ввоза, или требованиям к более высокому экологическому классу в соответствии с требованиями технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».

Согласно представленному при декларировании сертификату соответствия от 21.08.2012 № C-NL.AB32.A.03212 экологический класс рассматриваемого транспортного средства – 3.

В соответствии с пунктом 14 Технического регламента технический норматив выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, соответствующий экологическому классу 3,                                           вступил в действие с 01.01.2008.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134, документом, идентифицирующим автомобильную технику, является паспорт транспортного средства, который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 постановления Госстандарта России от 01.04.1998                                             № 19 «Об утверждении Правил по проведению работ в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов» в редакции изменений № 1, утвержденных приказом Ростехрегулирования от 10.12.2007 №453, датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления на него паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации            от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» определено, что паспорта транспортных средств выдаются: таможенными органами Российской Федерации – на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 01.07.1997, при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета.

Паспорта выдаются таможенными органами: после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств и (или) шасси в соответствии с таможенными режимами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением случаев временного ввоза транспортных средств.

Таким образом, учитывая, что спорное транспортное средство было помещено под таможенный режим временного ввоза в декабре 2005 года, т. е. до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2009  № 956, и  общество представило сертификат соответствия, подтверждающий соответствие данного транспортного средства требованиям к более высокому экологическому классу по сравнению с действующим на момент помещения транспортного средства под таможенный режим временного ввоза (декабрь 2005 года),                                                      Брянским акцизным таможенным постом после завершения таможенного оформления указанного транспортного средства правомерно оформлен и выдан обществу ПТС                        № 77УА818098.

В соответствии с пунктом 16 Положения  действие ПТС  не ограничивается сроком.

Пунктом 72 Положения установлено, что выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

На основании изложенного, суд первой инстанции, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу  об отсутствии в рассматриваемом случае оснований  для аннулирования регистрации вышеуказанных транспортных средств.

При таких обстоятельствах  сам по себе факт аннулирования регистрации транспортных средств по указанным причинам не может выступать препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, при условии его соответствия требованиям безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Суд первой инстанции обоснованно учел, что орган сертификации –                                   ООО «Брянский центр стандартизации и качества менеджмента» также  подтвердил, что  содержащиеся в сертификате соответствия сведения об экологическом классе 3 указанного транспортного средства являются достоверными и соответствуют действительности.

Подпунктом 3 пункта 13 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения                        МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008  № 1001  предусмотрено восстановление регистрации транспортных средств в отношении которых регистрация была прекращена (аннулирована) в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулировании) регистрации уполномоченным органом по регистрации,                     по решению судов.

На основании изложенного  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая, что в рассматриваемом случае  у уполномоченного органа не имелось оснований  для аннулирования регистрации спорных  транспортных средств, ссылка управления на факт выдачи ПТС органами таможни  судом апелляционной инстанции во внимание не принимается.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, касающиеся  отклонения ходатайства о приобщении к делу копии указания о прекращении регистрации транспортных средств и истребования  у органа сертификации  решения о прекращении действия сертификатов соответствия транспортных средств техническому регламенту, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, не влекут отмены решения суда первой инстанции.

То обстоятельство, что в резолютивной части решения судом не указано  название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверен оспариваемый отказ, не влечет отмены судебного акта,  поскольку такие законы и нормативные акты перечислены в мотивировочной части обжалуемого решения.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.  Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных                                         частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 27.03.2014 по делу № А09-10492/2013 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.                 В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается