Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу n А09-3317/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

территории административного центра Брянской области – г. Брянска, пунктом 2.3.1 которого определено, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в управление с соответствующим заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Согласно пункту 2.3.2 Порядка управление направляет копию заявления с приложением необходимых документов в Брянскую городскую администрацию, которая обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, и направляет в управление с указанием видов разрешенного использования и иной необходимой информацией.

Таким образом, алгоритм действий с учетом положений статьи 31 ЗК РФ предусматривает, что именно орган местного самоуправления (Брянская городская администрация) определяет возможность формирования земельного участка для испрашиваемых целей.

 Как следует из материалов дела, во исполнение требований ЗК РФ и Порядка управление направило соответствующее обращение в орган местного самоуправления – Брянскую городскую администрацию, которая, реализовав свои полномочия, указала на невозможность выбора спорных земельных участков по причинам, изложенным в письме от 29.12.2012 № 7/28-2737 (т. 1, л. 29 – 31).

Поскольку уполномоченным органом получен ответ от органа местного самоуправления о невозможности строительства объектов торговли на испрашиваемых территориях без предоставления акта выбора земельных участков, то у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения о предварительном согласовании    места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, а значит,  обжалуемый отказ в размещении объекта следует признать законным и обоснованным.

В связи со сказанным при наличии установленных по делу обстоятельств отказ управления принят в соответствии с действующим земельным законодательством, а значит, решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.08.2013 по делу № А62-1290/2012.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что, как усматривается из заявления общества, поданного в арбитражный суд (т. 1, л. 18 – 19), в качестве устранения допущенного нарушения своих прав и законных интересов оно просит обязать управление обеспечить выбор земельных участков.

Таким образом, фактически общество претендует на получение акта выбора земельного участка, который в соответствии с земельным законодательством на основе результатов выбора земельного участка оформляется  актом о выборе земельного участка.

Следовательно, такое требование по отношению к заявленному обществом ответчику – управлению – нельзя признать правильным ввиду того, что последнее в силу установленного порядка вправе на основании акта выбора органа местного   самоуправления  только   принять   решение   о   предварительном   согласовании места размещения  объекта, утверждающее  направленный  в  его адрес  акт   о  выборе земельного   участка   в    соответствии   с   одним   из   вариантов   выбора земельного участка.  

Поскольку оспариваемое решение управления принято в соответствии с законом, а следовательно, отсутствует одно из необходимых условий для удовлетворения заявленных требований, то решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении  требований общества. 

           Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 30.12.2013 по делу № А09-3317/2013   отменить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Русинвест» требований о признании незаконным отказа управления имущественных отношений Брянской области от 23.01.2013 № 34-735 в предоставлении земельных участков отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                    Ю.А. Волкова  

                                                                                                                   О.Г. Тучкова