Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А68-9679/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.    

Кроме того статья 88 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает перечень требований, в соответствии с которыми работодатель передает персональные данные работника третьим лицам и сообщает их в коммерческих целях. При этом, обязательным условием предоставления  третьим лицам персональных данных работника является разрешение работника.

Следовательно, требование комитета о предоставлении копий трудовых книжек работников участников по продаже права размещения  контейнерных площадок  привело к нарушению норм статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации.

ООО «СтройИнвест-Комплектация» было представлено письмо о численности сотрудников, которое содержит достаточную информацию о квалификации работников и стаже их работы.

Отказ сотрудников ООО «СтройИнвест-Комплектация» о предоставлении персональных данных, содержащихся в трудовых книжках, не противоречит нормам Федерального закона № 152 –ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции приходит к правильному выводу о том, что включение в конкурсную документацию копий трудовых книжек незаконно.

Кроме того, наличие зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества не может свидетельствовать о надежности контрагента (стороны-2) по договору. По условиям договора, предлагаемого к заключению по результатам конкурса, содержат право Комитета расторгнуть договор в случае неуплаты стороной – 2 очередного платежа по договору свыше двух месяцев. Участник конкурса вправе сам в целях надлежащего исполнения заключенного по итогам конкурса договора определить, а в случае необходимости приобрести установленным законом способом место для хранения материалов и конструкций контейнерных площадок.

Уполномоченный орган в соответствии со своей компетенцией вправе самостоятельно определять порядок проведения конкурса и критерии отбора участников при условии, чтобы эти критерии имели цель улучшения качества  обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При определении  условий для участия в открытом конкурсе и критериев допуска к участию в конкурсе, конкурсанты должны иметь  равные права.

Включение вышеуказанных документов в состав конкурсной документации  препятствует участию в конкурсе любого заинтересованного лица, так как направлено на создание приоритетного положения одного (имеющего в собственности недвижимое имущество) над другим, не имеющим такового. Данное положение направлено на исключение из числа участников конкурса претендентов, не имеющих в собственности недвижимого имущества. Наличие либо отсутствие недвижимого имущества не может служить гарантом необходимых условий для оказания гражданам-потребителям услуг по  размещению контейнерных площадок для сбора и вывоза ТБО.

Такой критерий не может свидетельствовать о большем профессионализме лица в сравнении с тем, кто способен выполнять аналогичные работы в рамках проведенного конкурса, без представления спорных документов.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что включение Комитетом в конкурсную документацию документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, является нарушением требований закона «О защите конкуренции», поскольку ставит  участников конкурса в неравное положение. 

Ссылка заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана правовая оценка доводам комитета, изложенным в отзыве от 25.11.2013 и в уточненном отзыве от 19.12.2013 не имеет значения, так как каких-либо оснований которые могут повлечь отмену решения суда первой инстанции они не имеют.

Довод комитета о том, что истцом был выбран ненадлежащий способ зашиты нарушенного права, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным, так как основан на неправильном толковании норм материального права.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы  судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные и не подтвержденные материалами дела, поскольку они были известны суду первой инстанции, исследовались и им дана надлежащая правовая оценка.

 С учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки выводов суда, представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 19.02.2014 по делу № А68-9679/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в     полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       К.А. Федин

Судьи                                                                                                                      Н.В. Заикина

                                                                                                                                 Е.В. Мордасов