Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А54-4113/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

29 апреля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                    Дело   № А54-4113/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 22.04.2014

Постановление изготовлено в полном объеме   29.04.2014  

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Стахановой В.Н., судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., при участии от заявителя  – общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная коммерческая фирма «Комплектстройсервис» (г. Рязань, ОГРН 1026200955109, ИНН 6228032160) – Заикина С.Б. (доверенность от 02.09.2013), Крымова С.Г. (протокол от 01.02.2009 № 2), заинтересованного лица – Межрайонной инспекции  Федеральной  налоговой службы № 3  по  Рязанской  области  (г.  Рязань, ОГРН 1046213016409,  ИНН 6230012932) – Прошлякова А.В. (доверенность от 18.07.2013), третьих лиц – Назарьева Михаила Сергеевича (г. Рязань), Назарьевой Марины Александровны (г. Рязань) – Шубина В.И. (доверенность от 23.08.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственность «Научно-производственная коммерческая фирма «Комплектстройсервис» на решение Арбитражного суда Рязанской  области от 07.02.2014 по делу № А54-4113/2013 (судья Савина Н.Ф.), установил  следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная коммерческая фирма «Комплектстройсервис» (далее – заявитель, общество,                          ООО НПКФ «КСС») обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) от 06.06.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011                   № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов.

Протокольным определением от 06.09.2013 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Назарьева Марина Александровна и Назарьев Михаил Сергеевич.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2014 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не были представлены необходимые для государственной регистрации документы, что является законным и достаточным основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что общество представило все необходимые документы, предусмотренные часть 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, в связи с чем у инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Кроме того,  общество отмечает, что в день подачи документов на приеме находился некомпетентный сотрудник, что послужило основанием допущенных заявителем нарушений, а также отмечает наличие существенных нарушений процедуры приема документов.

Вместе с тем заявитель указывает на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал обществу в назначении почерковедческой экспертизы.

Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором, опровергая ее доводы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на непредставление заявителем необходимых для государственной регистрации изменений документов, определенных Законом № 129-ФЗ, недоказанность факта процедурных нарушений при приеме документов, обоснованность отклонения ходатайства заявителя о назначении почерковедческой экспертизы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ООО НПКФ «КСС» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 12.02.1996 в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1026200955109.

Размер уставного капитала данного общества составляет 1000 рублей.

Учредителями (участниками) ООО НПКФ «КСС» являлись Крымов Сергей Георгиевич и Назарьев Сергей Алексеевич, каждому из которых принадлежала доля в уставном капитале общества в размере 50%, номинальной стоимостью – 5 000 рублей.

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания участников                    ООО НПКФ «Комплектстройсервис» от 03.12.2012, на котором присутствовали Крымов Сергей Георгиевич и Назарьев Сергей Алексеевич с повесткой дня – изменение долей в уставном капитале общества, постановлено следующее: 1) одобрить и совершить увеличение уставного капитала общества на сумму в размере 1 010 000 (один миллион десять тысяч) рублей; 2) внести в срок до 25.01.2013 долей увеличения уставного капитала Крымову Сергею Георгиевичу 1 000 000 (один миллион) рублей; 3) после внесения суммы 1 000 000 рублей доли учредителей общества составляют: Крымов Сергей Георгиевич –             75 %, Назарьев Сергей Алексеевич – 25 %, в совокупности 100 % доли уставного капитала; 4) внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с внесенными долями уставного капитала; 5) выплатить причитающиеся дивиденды участникам общества прямо пропорционально долей уставного капитала в размере 300 000 рублей до 28.02.2013, утвержденных на дату 25.09.2012, путем выдачи причитающихся сумм наличными денежными средствами из кассы организации.

Согласно решению внеочередного общего собрания участников ООО НПКФ «КСС» от 15.02.2013 повесткой дня являлось изменение долей уставного капитала Общества.

При этом общее собрание участников постановило следующее: 1) утвердить уставной капитал общества в размере 1 010 000 (один миллион десять тысяч) рублей;            2) утвердить доли участников уставного капитала: Крымов Сергей Георгиевич – 75 % доли уставного капитала общества, Назарьев Сергей Алексеевич – 25 % доли уставного капитала общества, в совокупности обладающие 100 % доли уставного капитала; 3) внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с настоящим решением; 4) в дальнейшем выплачивать начисленные дивиденды прямо пропорционально долей уставного капитала в размерах утверждаемых протоколом общего собрания участников общества, путем перечисления дивидендов на имеющиеся открытые банковские лицевые счета учредителей, согласно данных бухгалтерии, либо путем выдачи причитающихся сумм наличными денежными средствами из кассы организации.

В связи с изменением размера уставного капитала общества и номинальной стоимости принадлежащих участникам общества долей, ООО НПКФ «КСС» 30.05.2013 обратилось в налоговый орган с заявлением по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

К указанному заявлению обществом приложены следующие документы: заявление по форме № Р14001 на 10 листах; решение внеочередного общего собрания участников ООО НПКФ «КСС» от 15.02.2013 на 2 листах; протокол внеочередного общего собрания участников ООО НПКФ «КСС» от 03.12.2012 на 2 листах; платежное поручение от 28.05.2013 № 581 на 1 листе, приходный кассовый ордер от 22.01.2013 № 23 на 1 листе.

Заявление от 30.05.2013 по форме № Р14001 подписано руководителем                          ООО НПКФ «КСС» Крымовым Сергеем Георгиевичем, подлинность его подписи удостоверена нотариусом.

Решением инспекции от 06.06.2013 обществу отказано в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, указав, что заявителем не представлены следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах, а также на то, что у учредителя ООО НПКФ «КСС» Назарьева С.А. недействительный паспорт.

Полагая, что принятое налоговым органом решение от 06.06.2013 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктами «д», «е» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении обществ с ограниченной ответственностью, среди прочего, содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) устав общества является учредительным документом общества.

Устав общества должен содержать, в частности, сведения о размере уставного капитала общества (пункт 2 статьи 12 Закона № 14-ФЗ).

Изменения в устав общества вносятся по решению общего собрания участников общества и подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона № 14-ФЗ для регистрации общества. Изменения, внесенные в устав общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных Законом № 14-ФЗ, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию (пункт 4 статьи 12 Закона № 14-ФЗ).

Статьей 13 Закона № 14-ФЗ указано, что общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В случае, если изменение сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона;  г) документ об уплате государственной пошлины.

При этом форма заявления № Р13001 утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц,