Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А68-7038/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

18 марта 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-7038/2013 

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 18.03.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Федина К.А. и Стахановой В.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., при участии представителей заявителя – открытого акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» имени Б.Л. Ванникова» (г. Тула, ОГРН 1027100686315, ИНН 7105008257) – Садыкова Р.Э. (доверенность от 01.02.2014), заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (г. Тула, ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827) – Пулинской А.П. (доверенность от 09.01.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле на решение Арбитражного суда Тульской области от 25.12.2013 по делу № А68-7038/2013 (судья Петрухина Н.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» имени Б.Л. Ванникова» (далее – ОАО Машзавод «Штамп», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконными действий Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее – УПФР в г. Туле, управление) по отражению в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам от 11.07.2013 № 1476 недостоверных данных о наличии задолженности:

– по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 20 260 379 рублей (в т.ч. 2 кв. 2010 – 5 918 250 рублей, 3 кв. 2010 – 6 486 014 рублей, 4 кв. 2010 года –                                       7 856 115 рублей);

– по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 353 343 руб. (в т.ч. 2 кв. 2010 – 365 788 рублей, 3 кв. 2010 – 448 966 рублей, 4 кв. 2010 года – 538 589 рублей);

– по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме 1 088 609 рублей (в т.ч. 2 кв. 2010 – 316 351 рублей, 3 кв. 2010 – 350 071 рубль, 4 кв. 2010 года – 422 187 рублей);

– по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ТФОМС в сумме 1 979 288 рублей (в т.ч. 2 кв. 2010 – 575 183 рублей, 3 кв. 2010 – 636 492 рублей, 4 кв. 2010 года – 767 613 рублей).

В порядке статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле устранить нарушения прав плательщика страховых взносов путем принятия в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» решения о признании безнадежными к взысканию и списании вышеуказанной недоимки по страховым взносам, пени, в отношении которой вступившим в законную силу судебным актом установлена утрата возможности их взыскания.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 25.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить. По мнению заявителя, судебные акты по заявлениям ОАО Машзавод «Штамп» к управлению по делам № А68-7662/2012 от 07.11.2012, № А68-9255/2011 от 23.08.2012, №А68-9550/2011 от 15.12.2011 за периоды 2 квартал 2010 — 4 квартал 2010 года не содержат выводов об утрате управлением возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания ни в мотивировочной части акта, ни в резолютивной. Сумма пеней, подлежащих списанию согласно заявлению ОАО Машзавод «Штамп» не соответствует действительности. При таких обстоятельствах, в выдаваемой управлением справке от 11.07.2013 № 1476 отражено реальное состояние расчетов страхователя по страховым взносам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела следует, УПФР в г. Туле была выдана обществу справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 11.07.2013 № 1476. Всего в справке отражена задолженность по страховым взносам в размере 157 989 406 рублей   63 копейки, в том числе: взносы 141 517 716 рублей 95 копеек; пени 16 471 689 рублей             68 копеек.

Считая, что выданная УПФР в г. Туле справка содержит недостоверные данные о состоянии расчетов, так как в данной справке отражается задолженность по страховым пенсионным взносам и пени без указания на утрату возможности их взыскания, а так же пени, необоснованно начисленные на задолженность, возможность взыскания которых утрачена, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 7 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.

Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

Судом обоснованно указано, что выдаваемая заявителю справка должна содержать объективную информацию о состоянии расчетов плательщика с соответствующими фондами, то есть отраженные в ней сведения должны носить достоверный характер.

Неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в редакции Постановления Правительства от 23.05.2013 № 431) установлено, что суммы страховых взносов, подлежат списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

При этом в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», указано следующее.

При рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

С учетом, аналогичного правового регулирования порядка списания безнадежной задолженности по налогам и по страховым взносам, изложенные в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 разъяснения о порядке и сроках действий налоговых органов следует распространить и на действия органов контроля за уплатой страховых взносов.

При этом, из данных разъяснений следует, что способом восстановления нарушенных прав плательщика страховых взносов будет являться возложение обязанности списать задолженность, в отношении которой возможность утраты взыскания подтверждена вступившим в законную силу судебным актом.

Судом установлено, что за полугодие 2010 года ОАО Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» были начислены к уплате страховые взносы                                  7 175 572 рублей.

В связи с неоплатой заявителем указанных сумм УПФ РФ в г. Туле было направлено требование об уплате страховых взносов от 21.10.2010 № 08100440030620  года, которым было предложено уплатить: страховые взносы, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 5 918 250 рублей, страховые взносы, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 365 788 рублей, страховые взносы, зачисляемые в ФФОМС в сумме 316 351 рублей, страховые взносы, зачисляемые в ТФОМС в сумме 575 183 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 298 177 рублей 65 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 17 384 рублей 13 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в суме 15 853 рублей 39 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 28 824 рублей 31 копейку, всего на сумму 7 535 811 рублей 48 копеек.

09.11.2010 года УПФР в г. Туле было направлено уточненное требование №08100440042225, в котором обществу было предложено уплатить: страховые взносы, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 5 918 250 рублей, страховые взносы, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 365 788 рублей,

страховые взносы, зачисляемые в ФФОМС в сумме 316 351 рубль, страховые взносы, зачисляемые в ТФОМС в сумме 575 183 рубля, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 327 226 рублей 03 копейки, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 19 179 рублей 52 копецки, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме                       17 406 рублей 12 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 31 647 рублей 46 копеек, всего на сумму 7 571 031 рубль 13 копеек.

В связи с неуплатой обществом страховых взносов, УПФР в г. Туле года было принято решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств                               № 081 004 10 ВД 0005948 от 13.12.2010 о взыскании сумм, указанных в уточненном требовании № 08100440042225 от 09.11.2010.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества не принималось.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 07.11.2012 по делу                       № А68-7662/12 признаны не подлежащими исполнению инкассовые поручения УПФР в                  г. Туле:

– № 08100470024 7 96 от 29.12.2010 на перечисление 5 918 250 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии,

– № 08100470024 7 97 от 29.12.2010 на перечисление 327 226 рублей 07 копеек пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии,

– № 08100470024 8 00 от 29.12.2010 на перечисление 316 351 рубль страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,

– № 08100470024 802 от 29.12.2010 на перечисление 575 183 рубля страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования,

– № 08100470024 7 98 на перечисление суммы 365 788 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Таким образом, в соответствии с решением Арбитражного суда Тульской области от 07.11.2012 по делу № А68-7662/12,