Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А54-2906/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

указанный многоквартирный дом снесен, 27.05.2013 – снят с кадастрового учета.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003                              № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу подпункта 5 пункта 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003                   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Порядок распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования – городской округ город Рязань, определен в Положении, утвержденном решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 923-1.

Пунктом 3 статьи 16 данного Положения предусмотрено, что списание муниципального имущества осуществляется в случае непригодности к применению (эксплуатации) вследствие физического износа, порчи, аварий, стихийных бедствий и т. п.

Постановлением от 23.04.2012 № 2269 администрация утвердила «Регламент по реализации процедуры признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу»  (далее – Регламент).

Согласно пункту 1 Регламента юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является признание межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании заключения межведомственной комиссии проводятся следующие процедуры (пункт 2.2 Регламента):

2.2.1. Сбор информации и формирование дел, включающих в себя: сведения о собственниках жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу, с указанием состава их семей, площади занимаемых ими жилых помещений, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации); сведения о нанимателях жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу, с указанием состава их семьи, площади занимаемых ими жилых помещений (отдел по учету и перераспределению жилья администрации);

2.2.2. Подготовка проекта распоряжения администрации о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с указанием о дальнейшем использовании помещений дома, сроках отселения физических и юридических лиц (управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани); направление распоряжения собственникам помещений (управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации);

2.2.3. В течение пяти рабочих дней после издания распоряжения администрации о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу направление заказными письмами с уведомлением требований к собственникам помещений в многоквартирном доме о его сносе за счет собственных средств с указанием срока, в течение которого собственники должны произвести снос (управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации).

2.4. После завершения процедуры расселения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации оформляет право муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположен дом, подлежащий сносу, и направляет соответствующую информацию в управление капитального строительства администрации для подготовки проекта распоряжения администрации о сносе многоквартирного дома.

Согласно пункту 2.4 Регламента в течение пяти рабочих дней с момента получения всех необходимых документов из управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации, управление капитального строительства администрации готовит проект распоряжения администрации о сносе многоквартирного жилого дома.

В распоряжении администрации в обязательном порядке указываются: основание принятия решения о сносе многоквартирного жилого дома, структурное подразделение администрации, уполномоченное на организацию процедуры сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2.5. Регламента предусмотрено, что на основании сведений о сносе                          (акт о выполненных работах, справка Рязанского филиала предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»,  информация о восстановлении нарушенного благоустройства), представленных управлением капитального строительства администрации в управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации в установленном порядке списывает с баланса объекты бухгалтерского учета; управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации исключает жилые помещения многоквартирного дома из реестра муниципальной собственности города Рязани.

Как следует из материалов дела, в качестве основания невозможности списания спорного нежилого помещения администрации ссылается на то, что  общество не возместило администрации рыночную стоимость спорного помещения и не перечислило в бюджет муниципального образования соответствующие денежные средства.

Вместе с тем распоряжением от 25.03.2013 № 547-р администрация выразила намерение снести спорный многоквартирный дом, в связи с чем  какого-либо дополнительного согласования по осуществлений дальнейших  действий по сносу указанного дома не требовалось. Кроме того, администрация определила и дальнейшую судьбу спорного нежилого помещения –  списать с баланса, зарегистрировать прекращение права муниципальной собственности и исключить помещение из реестра муниципального имущества.

Из материалов дела усматривается и администрацией не оспаривается, что общество как заинтересованное лицо совершило все необходимые действия, направленные на исполнение распоряжения администрации от 25.03.2013 № 547-р.

При этом данным распоряжением на общество не возложена обязанность по возмещению бюджету муниципального образования рыночной стоимости спорного объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также приняв во внимание, что принадлежащее администрации нежилое помещение утрачено в результате сноса многоквартирного жилого дома, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии  оснований для исключения спорного нежилого помещения из реестра муниципального имущества города Рязани.

При этом наличие в производстве арбитражного суда дела № А54-2010/2013 по иску администрации  о взыскании убытков в сумме 1 391 220 рублей, не является препятствием для осуществления заинтересованными лицами действий по исключении спорного нежилого помещения из реестра муниципальной собственности и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с требованиями распоряжения от 25.03.2013 №  547-р и действующих нормативно-правовых актов.

Поскольку оспариваемое бездействие администрации нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствуя исполнению своих обязательств, предусмотренных договором о развитии застроенной территории от 17.03.2011 № 20/1-08/01, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка ответчика на то, что право собственности на спорное нежилое помещение обременено договором аренды от 01.02.2001  № 671101, заключенным между управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрации и  предпринимателем, обоснованно отклонена судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, письмами от 29.03.2013 № 01-68/2997 и                               от 02.04.2013  № 01-67/2997  управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации сообщило обществу о невозможности проведения работ по сносу спорного нежилого помещения до разрешения вопроса реализации предпринимателем права на приобретение арендуемого имущества.

Между тем  указанные обстоятельства не являются основанием для неисполнения обществом  распоряжения администрации от 25.03.2013 № 547-р, поскольку заключение вышеуказанного договора аренды, волеизъявление предпринимателя на приватизацию спорного помещения, выраженное в письме от 28.09.2012,  имели место до издания администрацией постановления от 20.12.2012 № 6605 «Об утверждении документации «Проект планировки территории в границах улиц Маяковского, Пролетарская, Чапаева, Кудрявцева в Советском районе города Рязани» и распоряжения администрации от 25.03.2013 № 547-р «О признании многоквартирных домов  № 89 и № 91 по  ул. Маяковского города Рязани  аварийными и подлежащими сносу».

При этом в распоряжение от 25.03.2013  № 547-р какие-либо изменения, касающиеся  сроков сноса спорного помещения, администрацией  не вносились.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для переоценки имеющихся в деле доказательств у судебной коллегии отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.12.2013 по делу № А54-2906/2013 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.                 В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

                  Н.В. Заикина 

                  Е.В. Мордасов

                  К.А. Федин