Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А62-4772/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

массовой информации, в том числе электронных (через сеть Интернет), является формой его обнародования и не подменяет необходимость их официального опубликования в порядке, установленном нормативными актами муниципального образования.

Таким образом ссылка заявителя апелляционной жалобы на размещение постановления на сайте администрации города Смоленска подлежит отклонению. Данный сайт не является официальным источником  публикации нормативных актов администрации.

Как установлено арбитражным судом и не оспаривается департаментом, на момент проведения проверки и составления акта проверки, постановление от 22.05.2013                                    № 911-адм официально опубликовано не было  (постановление без приложений официально опубликовано лишь 10.09.2013).

По смыслу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении предписания от 07.06.2013 № 2067/07-01 в оспариваемой части департаментом  применен нормативный правовой акт, не опубликованный в установленном порядке и не имеющий юридической силы, суд первой инстанции правомерно признал данное предписание не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

 При этом, как обоснованно указал арбитражный суд, сам по себе факт добровольного исполнения обществом предписания,  не влияет на возможность его оспаривания в судебном порядке.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для их переоценки у суда первой инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 16.12.2013 по делу № А62-4772/2013 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.                 В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

                    Н.В. Заикина 

                    Е.В. Мордасов

                    К.А. Федин