Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2014 по делу n А68-6829/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10 марта 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А68-6829/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 10.03.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии                                     от ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (г. Тула, ОГРН 1127154040012, ИНН 7105517367) –           Пулинской А.П. (доверенность от 09.01.2014 № 5), в отсутствие представителей заявителя – открытого акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп»                                 им. Б.Л. Ванникова» (г. Тула, ОГРН 1027100686315, ИНН 7105008257), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.12.2013 по делу № А68-6829/2013 (судья Чубарова Н.И.), установил следующее.

 Открытое акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп»                              им. Б.Л. Ванникова» (далее по тексту – ОАО «Машзавод «Штамп», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее по тексту – управление, ответчик) от 12.07.2013 № 08100490008201/10 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.12.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле не доказано соблюдение порядка взыскания задолженности по страховым взносам в спорной сумме, предусмотренного  статьями 19, 20 Закона 212-ФЗ.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что направление инкассовых поручений к счетам общества в банки Тульский РФ               ОАО «Россельхозбанк» и КБ «Тульский Расчетный Центр» (ОАО) и невыставление таких поручений на аналогичные суммы на другие счета, либо отзыв из Тульского РФ                       ОАО «Россельхозбанк» инкассовых поручений на недоимку и направление их в                  КБ «Тульский Расчетный Центр» (ОАО) при отсутствии или недостаточности денежных средств на всех счетах плательщика, не привело к нарушению прав плательщика страховых взносов и не свидетельствует о нарушении процедуры принудительного взыскания задолженности. Кроме того, указывает, что взыскиваемые органом контроля страховые взносы за 1 квартал 2011 года указаны обществом к уплате в поданном им расчете и своевременно организацией не уплачены.                

ОАО «Машзавод «Штамп» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что управлением в адрес плательщика страховых взносов было выставлено требование от 20.06.2011 №  08100440052937 на общую сумму 15 585 716 рублей 23 копеек.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле принято решение от 12.08.2011 № 08100440052937 о взыскании взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика страховых взносов                                  в банках.

Инкассовые поручения во исполнение решения от 12.08.2011 № 08100440052937 были предъявлены фондом только к расчетному счету общества, открытому в Тульский РФ ОАО «Россельхозбанк»; в другие кредитные организации инкассовые поручения не направлялись по причине нахождения на данных расчетных счетах картотеки за предыдущие отчетные периоды.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 24.08.2011 по делу                          № А68-6569/2011 о принятии обеспечительных мер в виде запрета совершать действия по бесспорному взысканию с плательщика страховых взносов ОАО «Машзавод «Штамп» задолженности по страховым взносам были приостановлены действия инкассовых поручений от 12.08.2011: № 08100470040769 о взыскании 11 878 144 рублей,                               № 08100470040770 о взыскании 356 520 рублей 62 копеек, № 08100470040771 о взыскании 635 153 рублей, № 08100470040772 о взыскании 16 186 рублей 34 копеек,                    № 08100470040773 о взыскании 1 449 385 рублей, № 08100470040774 о                                   взыскании 46 384 рублей 87 копеек, № 08100470040775 о взыскании 960 939 рублей,                   № 08100470040776 о взыскании 43 490 рублей 47 копеек.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.12.2012 по делу                                   № А68-6569/2011 заявленные требования ОАО «Машзавод «Штамп» удовлетворены частично. Признано недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 20.06.2011 № 08100440052937 в части пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,                    в размере 178 291 рубля 61 копейки, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 14 495 рублей  56 копеек, на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования                       в размере 3 231 рубля 66 копеек, на недоимку по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 494 рублей  10 копеек

Федеральное государственное унитарное предприятие «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» 27.12.2012 было реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б. Л. Ванникова (ОГРН 1127154040012, ИНН 7105517367).

Прежние открытые счета в банках относились к ФГУП «Машзавод «Штамп».

По запросу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле от 20.02.2013 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области представила сведения об открытых ОАО «Машзавод «Штамп» счетах в кредитных организациях, из которых следует, что у ОАО «Машзавод «Штамп» 24.01.2013 и 28.01.2013 открыты два счета в КБ «Тульский расчетный центр» (ОАО): 40702810500000000524 и 40702840800000000524 (один из них валютный).

На основании решения Арбитражного суда Тульской области по делу                                   № А68-6569/2011 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле направило в банк Тульский РФ                           ОАО «Россельхозбанк» заявление от 26.04.2013 № 08100413ОИ0001153 на отзыв инкассовых поручений только в отношении пени.

Новые инкассовые поручения на оставшуюся сумму пеней (не признанную судом незаконной) были выставлены ответчиком 26.04.2013 на счет ОАО «Машзавод «Штамп», открытый в КБ «Тульский расчетный центр» (ОАО) г. Тула: № 08100470033304 на сумму 356 520 рублей, № 08100470033305 на сумму 16 186 рублей 34 копеек, № 08100470033306 на сумму 46 384 рублей 87 копеек, № 08100470033307 на сумму 43 490 рублей 07 копеек и 30.04.2013 помещены банком в картотеку.

Инкассовые поручения на взыскание недоимки по страховым взносам за спорный период остались в банке Тульский РФ ОАО «Россельхозбанк»; на счета ОАО «Машзавод «Штамп» в КБ «Тульский расчетный центр» не направлялись.

В отношении недоимки: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 11 878 144 рублей и на накопительную часть трудовой пенсии – 635 153 рублей, недоимки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования –                                       1 449 385 рублей и в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 960 939 рублей и соответственно инкассовых поручений от 12.08.2011: № 08100470040769 о взыскании 11 878 144 рублей, № 08100470040770 о взыскании 356 520 рублей 62 копеек, № 08100470040771 о взыскании 635 153 рублей, № 08100470040773 о взыскании                                  1 449 385 рублей, № 08100470040775 о взыскании 960 939 рублей, поставленных                            в картотеку 16.08.2011, управлением было принято решение от 26.04.2013                                             № 08100413В30000069 о возобновлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле было принято постановление от 12.07.2013                                     № 08100490008201/10 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), на основании которого взыскивались суммы недоимки по страховым взноса за 1 квартал 2011 года, указанные в требовании от 20.06.2011 № 08100440052937, в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 11 878 144 рублей, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии –                       635 153 рублей, недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1 449 385 рублей, недоимка по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 960 939 рублей, всего на сумму 14 923 621 рубля.

Не согласившись с указанным постановлением управления, ОАО «Машзавод «Штамп»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов                                            в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон о страховых взносах, Закон № 212-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 2 статьи 18 Закона о страховых взносах неисполнение или ненадлежащее исполнение плательщиком страховых взносов обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок влечет за собой взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Закона о страховых взносах).

В силу части 5 статьи 19 названного Закона решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов – организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 8 статьи 19 Закона № 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов должно содержать указание на те счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление страховых взносов, и сумму, подлежащую перечислению.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производиться с расчетных (текущих) счетов в валюте Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в