Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу n А09-5465/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (часть 2 статьи 612 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что земельный участок предоставлялся ООО «Премиум проект» по результатам аукциона для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Порядок предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства урегулирован статьей 30.2 ЗК РФ.

Исходя из положений указанной статьи, комплексное освоение в целях жилищного строительства предполагает осуществление трех видов деятельности:

1) подготовку документации по планировке территории предоставленного в аренду земельного участка, к которой относится проект планировки территории, проект межевания территории и градостроительный план (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (далее – ГрК РФ);

2) строительство на этом участке объектов инженерной инфраструктуры –  сетей инженерно-технического обеспечения (системы электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, канализации, сооружения связи и т.д.);

3) строительство жилых и иных объектов.

В императивном порядке установлена единственная возможная форма торгов в случае предоставления земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства –  аукцион, проведение которого подчиняется специальным правилам статьи  38.2 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 38.2 ЗК РФ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится в соответствии со статьей 38.1 данного Кодекса с учетом положений названной статьи.

В извещении о проведении аукциона должны быть указаны, помимо прочего, предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка (подпункт 1 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ).

Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды двух земельных участков содержит полную и необходимую информацию о предмете аукциона, а также характеристики земельных участков, предлагаемых для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью. В нем, в частности, указано и на расположение участков в пойме реки Десна (том 2, л. д. 17 – 19), что при должной степени заботливости и осмотрительности, с учетом порядка предоставления и целевого назначения участка, свидетельствует о том, что ответчик не мог не знать о необходимости проведения определенных работ в процессе освоения земельных участков. 

По смыслу статьи 30.2 ЗК РФ осуществление жилищного строительства возможно лишь после проведения подготовительных работ, в состав которых входят работы по освоению территории.

            Подготовка документации по планировке территории предоставленного в аренду земельного участка, к которой относится проект планировки территории, проект межевания территории и градостроительный план, являются первым этапом освоения земельного участка.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории относятся                    к документации по планировке территории, их подготовка и утверждение  регламентированы статьями 45, 46 ГрК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 42 ГрК РФ вертикальная планировка относится к проекту планировки территорий, то есть к подготовительному этапу при разработке проектно-строительной документации.

Подготовка документации по планировки территории является первым этапом комплексного освоения земельных участков в соответствии с                                                    пунктом 1 статьи 30.2 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 45 ГрК РФ в случае, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельных участков осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что планировку территории возможно произвести только после заключения договора аренды земельного участка, а приступить к жилищному строительству лишь после комплексного  освоения территории. Реализация строительства подчинена общим правилам градостроительного законодательства об архитектурно-строительном проектировании, а также  требованиям  земельного и градостроительного законодательства о разрешенном использовании земельного участка и иным параметрам и условиям, составляющим  правовой режим земельного участка. 

            Поскольку освоение территории в целях осуществления жилищного строительства требует определенных затрат, которыми в данном случае являются затраты истца по подсыпке песка, довод заявителя апелляционной жалобы о наличии у арендуемого земельного участка недостатков следует отклонить.

            По смыслу статьи 30.2 ЗК РФ расходы по освоению земельного участка в целях  последующего осуществления жилищного строительства не могут быть отнесены к расходам по устранению недостатков арендуемого имущества, а потому не должны влечь уменьшения арендной платы.

Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает компенсации затрат, связанных с использованием земельного участка в соответствии с его целевым назначением, а значит, спорные затраты не могут быть отнесены к затратам по возмещению недостатков, обнаруженных после заключения договора аренды.

С учетом изложенного, проанализировав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, приведенные заявителем в жалобе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей относится на заявителя – ООО «Премиум проект».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271           АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 09.12.2013 по делу № А09-5465/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Премиум проект» (город Брянск, ОГРН 1053244089447, ИНН 3250059860) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                                         Е.В. Рыжова

Судьи                                                                                                                   Ю.А. Волкова

                                                                                                                              О.Г. Тучкова