Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А09-5560/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

лица, являющегося основным должником, кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 разъяснено, что, исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В силу общих положений, установленных статьей 120 ГК РФ, ответственность собственника учреждения рассматривалась в качестве особого вида субсидиарной ответственности, на которую общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространялись с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ.

Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» законодательно закреплено понятие «автономное учреждение», согласно которому таковым признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах). Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (части 1 – 2 статьи 2 Федерального закона № 174-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 этого Закона автономное учреждение кроме выполнения государственного задания вправе по своему усмотрению выполнять работы, оказывать услуги за плату.  При этом доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества. 

Согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2011, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Однако с  01.01.2011 пункт 2 статьи 120 ГК РФ действует в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ. Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

 В соответствии с пунктом 1.12 устава учреждения учредитель не несет ответственности по обязательствам колледжа.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 764 ГК РФ заказчиком по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд выступает государственный орган, обладающий необходимым инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами.

В данном случае заказчиком по гражданско-правовому договору от 16.08.2012 № 1 является ГАОУ «Новозыбковский медицинский колледж», из чего следует, что обязанным лицом по оплате по договору является заказчик – автономное учреждение.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что оснований для привлечения к субсидиарной ответственности собственника автономного учреждения у суда первой инстанции не имелось, так как в силу абзаца 5 части 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения.

Также апелляционный суд отмечает, что судом первой инстанции применены нормы материального права, а именно статьи 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правоотношения главного распорядителя бюджетных средств с подведомственными казенными учреждениями, которые не подлежат применению в  случае с автономными учреждениями.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению.

            Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 04.12.2013 по делу № А09-5560/2013 изменить.

           Взыскать с государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новозыбковский медицинский колледж»                                                     (г. Новозыбков Брянской области, ОГРН 1023201536380, ИНН 3204001505) закрытого акционерного общества «Брянскагропромстрой» (г. Брянск, ОГРН 1053244136186, ИНН 3250063383) 7 637 738 рублей долга.

           В удовлетворении заявленных требований к департаменту здравоохранения Брянской области (г. Брянск) отказать.

           Взыскать с  государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новозыбковский медицинский колледж»                              (г. Новозыбков Брянской области, ОГРН 1023201536380, ИНН 3204001505) в пользу закрытого акционерного общества «Брянскагропромстрой» (г. Брянск, ОГРН 1053244136186, ИНН 3250063383) судебные расходы по делу в размере                                     60 776 рублей 49 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                    Л.А. Капустина                                                                                                                                

                                                                                                                   Е.В. Рыжова