Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n А62-4665/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

14 февраля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А62-4665/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   10.02.2014

Постановление изготовлено в полном объеме    14.02.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной  Н.В.,  судей  Стахановой В.Н. и Федина К.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., при участии представителей  заявителя – закрытого акционерного общества «Бегарат-М» (Московская область, г. Подольск, ОГРН 1035007217607, ИНН 5036054714) – Матюхина К.Б. (доверенность от 03.02.2014, паспорт), Титовой Е.А. (доверенность от 23.09.2013) и заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск,                                                    ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713) – Исаенкова А.А. (доверенность от 23.01.2014 № 0452/04), Марченко А.А. (доверенность от 17.03.2013 №0452/56), Ульянова Д.В. (доверенность от 23.01.2014 № 0452/09),  рассмотрев апелляционную жалобу   Смоленской таможни  на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2013 по делу № А62-4665/2013, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Бегарат-М» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решений Смоленской таможни (далее – таможня) о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД)  от 24.06.2013  № 10113000-17-34/000238.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2013 заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемым решением таможня неправильно классифицировала ввезенный обществом товар по позиции 8305 ТН ВЭД.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправомерно признал правильной классификацию спорного товара  по субпозиции  7616 10 000 0 ТН ВЭД.  Таможня полагает, что ввезенный обществом товар – проволочные скобы в блоках прямо поименован в позиции 8305 ТН ВЭД. Указывает, что суд первой инстанции неправомерно истолковал перечень товаров, указанных в примечании к этой позиции, как закрытый. Считает, что предназначение товара, приведенное в данном перечне, не влияет на классификацию товара.

Общество просило оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих  в деле лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.04.2013 на Вяземском таможенном посту таможни по ДТ № 10113020/100413/0004332 обществом задекларирован товар № 1 «Клипсы – зажимы, из алюминия,  для обжима оболочки колбасных изделий, типа:                     R 18-09 5X2,00 L на бобинах по 10 шт. в кор.».

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен код товара в соответствии с                    ТН ВЭД ТС – 7616 10 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины – 10 % от таможенной стоимости).

При проведении таможенного контроля решением Вяземского таможенного поста таможни от 10.04.2013 № 264 в целях подтверждения правильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС назначена первичная идентификационная таможенная экспертиза и отобраны пробы товара.

Проведение таможенной экспертизы поручено ЭИО № 2 (г. Смоленск) экспертно-криминалистической службы – региональному филиалу Центрального Экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России г. Брянск.

Согласно заключению таможенного эксперта от 30.05.2013 № 114-10/52  исследуемая проба представляет собой проволочные скобы (клипсы) из алюминиевого сплава (алюминий – 94, 32 %, магний – 4, 49 %, железо – 1, 16 %, никель – 0, 02 %, цинк –                0, 01 % >) в блоках на бобинах, используемые в автоматических клипсаторах для упаковки колбасных изделий и сыров в рукавные сетки и оболочки.

После получения заключения таможенного эксперта комплект документов по                                   ДТ 10113020/100413/0004332  направлен таможенным постом в таможню для принятия решения о классификации товара.

Решением таможни от 24.06.2013 № 10113000-17-34/000238 ввезенный обществом товар классифицирован по подсубпозиции 8305 20 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины – 20 % от таможенной стоимости).

Не согласившись с указанным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлениям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по                      ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС были утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС); Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с      ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;

7.2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

– определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

– определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

– определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

– и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, согласно которому:

– по подсубпозиции 7616 0 000 0 ТН ВЭД ТС классифицируются «прочие изделия из алюминия: гвозди, кнопки, скобы (кроме указанных в товарной позиции 8305), винты, болты, гайки, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы и аналогичные изделия»;

– по подсубпозиции 8305 20 000 0 ТН ВЭД ТС классифицируется «фурнитура для скоросшивателей или папок, канцелярские зажимы и скрепки, индексные карточные указатели и аналогичные канцелярские изделия, из недрагоценных металлов; проволочные скобы в блоках (например, для канцелярских целей, обивки мебели, упаковки), из недрагоценных металлов: проволочные скобы в блоках».

Согласно пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в товарную позицию 7616 ТН ВЭД ТС включаются все изделия из алюминия, кроме изделий, относящихся к предыдущим товарным позициям данной группы или изделий поименованных или включенных в группу 82 или 83, или изделий, более конкретно поименованных в другом месте номенклатуры.

В данную товарную позицию, в частности, включаются: гвозди, кнопки, скобы (кроме указанных в товарной позиции 8305 ТН ВЭД ТС), винты, болты, гайки, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы и аналогичные изделия; вязальные иглы, ила, крючки для кроше, инструменты для вышивания, булавки английские, другие булавки; цепи и их части из алюминия; ткань, решетки и сетки из алюминиевой проволоки и просечно-вытяжной лист.

В свою очередь, в товарную позицию 8305 ТН ВЭД ТС включаются фурнитура из недрагоценных металлов в виде зажимов, струн, пружинных рычагов, колец, винтов и т.д., для скоросшивателей и папок. В нее также входят защитные кольца, переплеты и уголки для гроссбухов или других канцелярских книг, здесь же рассматриваются металлические канцелярские принадлежности для скрепления вместе или проштамповки бумаг (например, зажимы для писем, зажимы для бумаг, скоросшиватели для бумаг, скрепки, ярлычки-указатели для картотеки и досье, металлическое крепление для досье); проволочные скобы в блоках (например,  для канцелярских целей, обивки, упаковки и т.п.)

Приняв по внимание, что пояснениями к товарной позиции 8305 ТН ВЭД ТС суд первой инстанции правомерно указал, что в указанную позицию включаются не любые «проволочные скобы в блоках», а используемые для определенных целей («в степлерах, для канцелярских целей, обивки, упаковки»).

Согласно заключению таможенного эксперта от 30.05.2013 № 114-10/52 исследуемая проба товара представляет собой проволочные