Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А62-3468/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Доверенность от  10 июля 2008 г. № 9 является общей и не выдана на участие в конкретном деле об административном правонарушении.

Суд также учитывает, что указанная доверенность выдана 10 июля 2008 года, то есть до начала проведения Управлением проверки (17 июля 2008 года).

Кроме того, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные нормы направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также служат для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, ввиду чего носят существенный характер.

Судом установлено, что Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем вручения соответствующего уведомления от 17 июля 2008 года № 3/87 Тетериной Л.В.

Вместе с тем, как указано выше, Тетерина Л.В. не является законным представителем Общества. Доказательств того, что указанное лицо уполномочено на прием корреспонденции заявителя, ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при привлечении Общества к административной ответственности не были соблюдены гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа в соответствии с частью второй ст. 211 АПК РФ.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, п.4 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 12 сентября 2008 г. по делу       № А62-3468/2008 отменить.

Требования ООО «Мелькомбинат» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям от 30.07.2008 г. № СМ-ЮЛ-ВН-0048-058/08.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

    Председательствующий                                                                               Г.Д.  Игнашина  

Судьи                                                                                                         Н.А. Полынкина

                                                                                                                        В.Н. Стаханова