Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу n А23-5631/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Закону розничным рынком признается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.

Статьей 15 Закона определено, что торговые места  предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном  законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися  садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

В период возникновения настоящего спора действовало постановление правительства Калужской области от 30.08.2011 № 470 «Об организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказание услуг) на них на территории Калужской области», которым утвержден порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области. Согласно пункту 1.1 приложения № 1 к постановлению организатор ярмарки – орган исполнительной власти Калужской области, орган местного самоуправления Калужской области, юридические лица и индивидуальные предприниматели; участники ярмарки –юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, граждане (в том числе граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством и животноводством), осуществляющие продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) и включенные организатором ярмарки в состав участников ярмарки; место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке – палатка, лоток, стол, а также место для транспортного средства развозной торговли, используемые для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) (далее – место для продажи товаров). Ярмарки, организуемые органами исполнительной власти Калужской области, организуются в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти Калужской области. Участие в ярмарке осуществляется на основании заявки, представляемой организатору ярмарки. Организатор ярмарки рассматривает поступившие заявки, разрабатывает и утверждает схему размещения мест для продажи товаров. Расположение мест для продажи товаров на ярмарке должно обеспечивать свободное продвижение по ярмарке, в том числе в проходах между торговыми рядами. За пределами территории организации ярмарки расположения предоставляются в соответствии со схемой размещения мест для продажи товаров.

Согласно приложению № 2 к постановлению муниципальное образование направляет план проведения ярмарок.

Ссылка предпринимателя об уведомлении, направленном истцу, о намерении продлить срок действия указанного договора до заключения новых договоров на предоставление торговых мест не имеет правового значения, поскольку с 05.07.2012 на спорном земельном участке ярмарка муниципальным образованием не организовывалась, с  4 квартала 2012 года  в план ярмарок не включалась. Услуги предпринимателю как участнику ярмарки с 01.07.2012 не оказывались.

Кроме того, пунктом 5 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» от 11.10.2002 с последними изменениями установлено, что государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе сдавать такой земельный участок в субаренду.

Нормы статьи 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании которых предприниматель отождествляет торговое место с земельным участком, не применимы в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка предпринимателя на возможное освобождение земельного участка при условии предоставления иной территории для осуществления торговой деятельности судом апелляционной инстанцией отклоняется, поскольку предпринимателем не представлено правоустанавливающих документов на спорный земельный участок для правомерного его использования.

Довод предпринимателя о нарушении права на занятие  предпринимательской деятельностью в связи с ликвидацией рынка суд апелляционной инстанции отклоняет,  поскольку осуществление предпринимательской деятельности не зависит как от ликвидации рынка. Так и от фактического местонахождения  последнего.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, проанализировав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей относятся на заявителя жалобы.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит взысканию с предпринимателя в федеральный бюджет, поскольку при подаче апелляционной жалобы заявитель госпошлину не уплатил.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,             Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 14.10.2013 по делу № А23-5631/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Охотниковой Татьяны Ивановны (ОГРНИП 304402734900605) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме  2 000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                   Е.В. Рыжова

                                                                                                                              Е.Н. Тимашкова