Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу n А54-3474/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

21 января 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

     Дело № А54-3474/2013 

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  21.01.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Каструба М.В., судей Капустиной Л.А. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой Е.В., при участии от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Строй-Щебень» - представителя Пилипенко А.В. (доверенность от 01.11.2013), в отсутствие истца - администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и третьего лица - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строй-Щебень» на решение Арбитражного  суда Рязанской области от 15.10.2013 по делу № А54-3474/2013 (судья Сельдемирова В.А.), принятое  по иску администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 1026200778394, Рязанская область, р.п. Милославское) к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Щебень» (г. Рязань, ОГРН 1086234000786,) третье лицо - министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (г. Рязань), о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 4389875 рублей и пени в размере 758592 рублей, установил следующее.

Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Щебень» (далее – ООО «Строй-Щебень») о взыскании задолженности по арендной плате по договору №22 от 20.03.2008 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:07:0030112:48, общей площадью 627125 кв. м., в сумме 4389875 рублей за период с 01.01.2011 по 30.06.2013 и пени в размере 758592 рублей за период с 16.03.2011 по 30.06.2013.

Определением суда от 09.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, спора привлечено министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.10.2013 исковые требования удовлетворены. С ООО «Строй-Щебень» в пользу администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области взысканы задолженность по арендной плате в сумме 4389875 рублей и пени в сумме 758592 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Строй-Щебень» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 15.10.2013 в части предоставления в аренду ООО «Строй-Щебень» земельного участка, превышающего площадь, определенную в лицензии РЯЗ 00087 ТЭ на пользование участком недр и добычу полезных ископаемых в 75186 квадратных метра отменить и принять по делу новый судебный акт, признав договор аренды № 22 от 20.03.2008г земельного участка площадью 627125 кв.м., кадастровый номер 62:07:0030112:48, расположенный примерно в 500 метрах по направлению на восток от ориентира церковь, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с.Мураевня, заключенный администрацией Милославского муниципального района и ООО «Строй-Щебень» недействительным, вследствие несоответствия требованиям закона. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, признав незаконными требования администрации МО Милославский муниципальный район Рязанской области к ООО «Строй - Щебень» о взыскании задолженности по арендной плате за пользование землей по ставке 2,78 руб/кв.м за участок земли, превышающий 75186 кв.м, используемый ООО «Строй-Щебень» в соответствии с лицензией на разработку каменного карьера. Взыскать с ООО «Строй-Щебень» в пользу администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области задолженность по арендной плате за период с 01.01.2011 по 01.04.2013 за пользование земельным участком, площадью 75186 кв. м составляющую 470288 рублей 43 копейки, а также пени и госпошлину.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что договор аренды заключен с нарушением требований пункта 4 статьи 88 ЗК РФ, поскольку земельный участок для разработки полезных ископаемых предоставляется после оформления горного отвода, в связи с чем данная сделка в соответствии со статьей 168 ГК РФ ничтожна. Указывает, что в соответствии с лицензией на пользование участком недр, выданной ООО «Строй-Щебень», добыча полезных ископаемых может производиться обществом лишь на участке горного отвода площадью 75186 кв.м, т.е. площади на которой произведена геологоразведка и утверждены запасы полезных ископаемых (известников). Считает, что в связи с недействительностью договора аренды в части превышающей площадь 75186 кв.м, арендная плата за площадь свыше указанной взысканию не подлежит.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы,  изложенные в апелляционной жалобе.

 Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции представителей не направили.

С учетом мнения представителя ответчика судебное разбирательство проводилось в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 6 декабря 2007 года генеральный директор ООО «Строй-Щебень» обратился в администрацию муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, ориентировочной площадью 68 га для разработки карьера щебня в границах Милославского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области.

20 марта 2008 года между администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (администрация) и ООО «Строй-Щебень» (арендатор), по согласованию с управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (управление), заключен договор № 22 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:07:003 01 12:0048 (л.д. 12-14), по условиям которого арендодатель предоставляет, согласно постановлению администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 18.03.2008 № 86 (л.д. 15), а арендатор принимает в аренду на срок 49 лет с 01 апреля 2008 года по 01 апреля 2057 года земельный участок с кадастровым номером 62:07:003 01 12:0048, находящийся в государственной собственности, площадью 684000 кв.м (участок), местоположение: участок находится примерно в 500 метрах по направлению на восток от ориентира церковь, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Мураевня, с разрешенным использованием: для производственной деятельности, фактическое использование: для разработки каменного карьера в границах, согласно кадастровому плану земельного участка (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора использование участка является платным.

Арендная плата за участок рассчитывается арендодателем на основании базового размера арендной платы, установленного решением Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 22.11.2007 №68 «О продлении решения от 29.11.2006 № 56 «О базовых размерах арендной платы за землю» по виду использования земли и категории арендатора. На дату заключения договора базовый размер арендной платы составляет 2,78 руб. /кв.м. (п. 2.4.2).

Согласно пункту 2.3 договора, арендная плата вносится 15 апреля, 15 июля, 15 октября, 15 ноября по ставкам, действующим в расчетный период.

В силу пункта 2.7 договора, размер арендной платы не является постоянным. Основанием для изменения размера арендной платы являются соответствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, Российской Федерации, а также изменение конъюнктуры рынка и другие случаи, предусмотренные законодательными актами.

Арендодатель передал арендатору вышеуказанный земельный участок по акту приема-передачи от 23.04.2008 (л.д. 18).

Государственная регистрация договора произведена 06.05.2008.

На основании постановления администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 26.08.2009 № 344 стороны дополнительным соглашением от 31.08.2009 внесли изменения в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:07:0030112:48 от 20.03.2008 № 22 (л.д. 53), в соответствии с которым пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду на срок 49 лет с 01.04.2008 по 01.04.2057 земельный участок с кадастровым номером 62:07:0030112:48, находящийся в государственной собственности, площадью 627125 кв.м, местоположение: участок находится примерно в 500 метрах по направлению на восток от ориентира церковь, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Рязанская область, Милославский район, с. Мураевня». Пункты 2.1, 2.3 договора изложены в следующей редакции: «Использование участка является платным. Арендная плата за участок рассчитывается Арендодателем на основании решения Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 02.09.2008 № 68 «Об утверждении положения об аренде земельных участков и порядке определения размера арендной платы, порядка условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области»; «Арендная плата вносится равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября по ставкам, действующим в расчетный период».

Ненадлежащее исполнение ООО «Строй-Щебень» обязательств по внесению арендной платы в период с 01.01.2011 по 30.06.2013 явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате за указанный период в сумме 4389875 рублей и пени в размере 758592 рублей за период с 16.03.2011 по 30.06.2013.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанной статьи за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области, утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 № 45.

Руководствуясь указанным Постановлением Совет депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области принял решение от 02.09.2008 № 68 «Об утверждении Положения об аренде земельных участков и порядке определения размера арендной платы, порядка условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 62:07:0030112:48 от 30.07.2013 (л.д. 65-70), данный земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика по договору аренды земельного участка за период с 01.01.2011 по 30.06.2013 составляет 4389875 рублей.

Начисление арендной платы произведено истцом исходя из формулы: размер годовой арендной платы = базовая ставка арендной платы за 1 кв.м. (2,8 руб./кв.м.) х площадь земельного участка (627125 кв.м.) х коэффициент вида использования земель и категории арендатора К1 (1 - предприятия промышленности, включая карьеры, транспорта).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

В соответствии с кадастровым