Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2014 по делу n А68-5392/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

15 января 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А68-5392/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2014

           Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Волковой Ю.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой Е.В., при участии от  заявителя – открытого акционерного общества «Донской завод ЖБИ» (г. Донской Тульской области, ОГРН 1027101376081, ИНН 7114001040) – Харламова А.Н. (протокол от 01.03.2009), Сутормина Б.Е. (доверенность от 01.10.2013) и Мужичковой Н.Н. (доверенность от 01.10.2013), от заинтересованного лица – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области                      (г. Тула, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) – Ротарь С.Г. (доверенность от 28.01.2013 № 71/2013-03), от третьего лица – товарищества собственников жилья «Первомайское» (г. Донской Тульской области, ОГРН 1097154004991,                                         ИНН 7114500948) – Астаховой М.М. (доверенность от 15.05.2013), в отсутствие представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования города Донской (г. Донской Тульской области, ОГРН 1027101374893, ИНН 7114002300),

извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества                                  «Донской завод ЖБИ» на решение Арбитражного суда Тульской области от 01.11.2013 по делу № А68-5392/2013 (судья Косоухова С.В.), установил следующее.

           Открытое акционерное общество «Донской завод ЖБИ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации муниципального образования города Донской (далее – администрация) о признании недействительным постановления главы муниципального образования                               г. Донской от 10.10.2012 № 1156 «Об утверждении схемы земельного участка для размещения и эксплуатации пятиэтажного дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Первомайская, д. 2», и об обязании  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области (далее – кадастровая палата) снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 2548 кв. м с кадастровым номером 71:26:010203:274, находящийся по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный,                                     ул. Первомайская, д. 2.

           К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Первомайское» (далее – товарищество).

           Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.11.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявителем выбран неверный способ защиты нарушенного права.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

           Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

           Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Совета народных депутатов от 16.06.1982 № 11-317 заявителю отведен земельный участок площадью 4216 кв. м под строительство 90 квартирного жилого дома. На основании постановления главы администрации города Донского Тульской области от 18.09.1997                    № 1032 выдано свидетельство от 23.09.1997 № 42 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. Указанный земельный участок 18.09.1997 внесен в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером 71:26:010203:20.

          При этом земельный участок площадью 4216 кв. м, местоположение: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Первомайская, с разрешенным использованием «для строительства жилого дома» был поставлен на кадастровый учет 18.09.1997 без установления границ.

           Право собственности на построенный на указанном земельном участке жилой дом было зарегистрировано за ОАО «Донской завод ЖБИ», что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным МП «Инвентаризатор».

           Впоследствии право собственности на жилые помещения многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Первомайской г. Донского Тульской области приобрели физические и юридические лица, за исключением квартиры № 24, собственником которой является ОАО «Донской завод «ЖБИ».

В целях реализации предусмотренного пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации права на приобретение указанного земельного участка в собственность обществом в 2011 – 2012 годах были проведены работы по установлению границ спорного земельного участка (межевание).

Согласованный межевой план был передан обществом в ФГБУ «ФКП Росреестра»  для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Осуществление кадастрового учета земельного участка  с кадастровым номером 71:26:010203:20, площадью 4216 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область,                      г. Донской, ул. Первомайская, д. 2, принадлежащего заявителю на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство от 23.09.1997 № 42 (т. 1, л. 73)) было приостановлено.

Основанием для приостановления кадастрового учета послужило наличие в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) записи о постановке на кадастровый учет по данному адресу земельного участка с кадастровым номером 71:26:010203:274, площадью 2548 кв. м, расположенного в границах указанного обществом земельного участка.

Схема границ земельного участка с кадастровым номером 71:26:010203:274, площадью 2548 кв. м, была утверждена постановлением главы администрации муниципального образования г. Донской от 10.10.2012 № 1156 «Об утверждении схемы земельного участка для размещения и эксплуатации пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Донской,  пкр. Центральный,                                    ул. Первомайская, д. 2».

           Считая постановление главы муниципального образования г. Донской от 10.10.2012 № 1156 «Об утверждении схемы земельного участка для размещения и эксплуатации пятиэтажного дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Донской,                             мкр. Центральный, ул. Первомайская, д. 2» незаконным, а также полагая необходимым снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:26:010203:274, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

            Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обществом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

            Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав лиц, перечисленных в названной норме права.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Нарушенное право подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца (заявителя) должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Совета народных депутатов от 16.06.1982 № 11-317 заявителю отведен земельный участок площадью 4216 кв. м под строительство 90 квартирного жилого дома. На основании постановления главы администрации города Донского Тульской области от 18.09.1997                    № 1032 выдано свидетельство от 23.09.1997 № 42 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

В целях реализации предусмотренного пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ права на приобретение указанного земельного участка в собственность обществом были проведены работы по установлению границ спорного земельного участка (межевание) для последующей постановки его на кадастровый учет.

В данном случае спор между сторонами возник по причине отказа обществу в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 71:26:010203:20, площадью 4216 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, г. Донской, ул. Первомайская, д. 2, принадлежащего заявителю на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство от 23.09.1997 № 42                           (т. 1, л. 73)) в связи с наличием в ГКН записи о постановке на кадастровый учет по данному адресу земельного участка с кадастровым номером 71:26:010203:274, площадью 2548 кв. м, расположенного в границах указанного обществом земельного участка.

Таким образом, фактически заявитель преследует цель истребовать из чужого незаконного владения предоставленный ему на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок.

При этом в качестве способа защиты нарушенного права обществом заявлены требования о признании недействительным постановления главы муниципального образования г. Донской от 10.10.2012 № 1156 «Об утверждении схемы земельного участка для размещения и эксплуатации пятиэтажного дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Первомайская, д. 2», на основании которого земельный участок с кадастровым номером 71:26:010203:274 был поставлен на кадастровый учет.

Между тем, как установлено судом, на предоставленном заявителю земельном участке с кадастровым номером 71:26:010203:20 обществом был построен жилой дом,  право собственности на который было зарегистрировано за ОАО «Донской завод ЖБИ».

Впоследствии право собственности на жилые помещения многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Первомайской г. Донского Тульской области приобрели иные  юридические и физические лица, за исключением квартиры № 24, принадлежащей  обществу.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в числе прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Данная норма согласуется с пунктом 3 статьи 36 ЗК РФ, согласно которому собственники здания (помещений в нем), расположенного на неделимом земельном участке, имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как разъяснено в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений