Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n А54-8161/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

19 декабря 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А54-8161/2012

                                                                                                                        (20АП-7467/2013)

Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 19.12.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Байрамовой Н.Ю., судей Игнашиной Г.Д. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой А.А., при участии представителя от заявителя – открытого акционерного общества «Бройлер Рязани» (д. Рожок, Рязанский район, Рязанская область, ОГРН 1026200700459, ИНН 6215009156) Синякова Д.В. (доверенность от 05.06.2013 № 31/13) и представителя от истца – муниципального предприятия «Водоканал города Рязани» (г. Рязань, ОГРН 1026200870904, ИНН 6227004811) Орловой Т.Н. (доверенность от 25.07.2012                            № 02-08/1390), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Бройлер Рязани» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.09.2013 по делу  № А54-8161/2012 (судья Сельдемирова В.А.), установил следующее.

   Муниципальное предприятие «Водоканал города Рязани» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Бройлер Рязани» (далее – общество) платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 1 958 508 рублей 45 копеек.

Определением арбитражного суда от 29.03.2013 принято к производству встречное исковое заявление ОАО «Бройлер Рязани» о признании недействительными пунктов 2.2 и 5.4 договора № 17/АБ-1548 на отпуск воды, прием сточных вод и очистку стоков от 31.01.2002. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Рязани и закрытое акционерное общество «Рязанская нефтеперерабатывающая компания».

По ходатайству ОАО «Бройлер Рязани» (истца по встречному иску) определением суда от 18.06.2013 к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено закрытое акционерное общество «Рязанская нефтеперерабатывающая компания».

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.09.2013 исковые требования МП «Водоканал города Рязани» удовлетворены. Судебный акт мотивирован доказанностью факта превышения обществом предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах, наличием в договоре условия о повышенной плате за сброс сточных вод с превышением нормативов.

В удовлетворении встречного искового заявления ОАО «Бройлер Рязани» отказано, в связи со значительным пропуском срока, отведенного на защиту права в судебном порядке.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 20.09.2013 в части удовлетворения основного иска, общество обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.09.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных предприятием исковых требований.

Обосновывая свою позицию, общество ссылается на грубые нарушения требований ГОСТ, при отборе проб, что свидетельствует о невозможности использования полученных МП «Водоканал города Рязани» результатов анализа сточных вод, отраженных в актах от июня, августа и октября 2011 года. Полагает, что кран, из которого отбирались пробы, расположенный на трубе перед контрольным колодцем, по своему целевому назначению не может являться пробоотборным краном, поскольку является шаровым краном. Указывает, что представленные МП «Водоканал города Рязани» акты отбора проб не содержат сведений о методе отбора проб, о климатических условиях, о цели исследования воды, о принятых мерах по сохранности отобранных проб.

Предприятие в отзыве на жалобу возражает против ее доводов, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В обоснование своих возражений предприятие ссылается на наличием между сторонами мирового соглашения, утвержденного Арбитражным судом Рязанской области 16.09.2011, в соответствии с которым надлежащим местом отбора МП «Водоканал города Рязани» контрольных проб для проверки допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ОАО «Бройлер Рязани» является пробоотборный кран, расположенный на канализационной трубе напорного коллектора ответчика, непосредственно примыкающий к колодцу-гасителю ответчика (адресный ориентир –                  ул. Мервинская, напротив дома № 206), акты отборов проб от 03.06.2011, от 04.08.2011, от 27.10.2011 не содержат каких – либо возражений присутствующего представителя  общества – мастера Беликова В.А. относительно места отбора проб сточных вод, кроме того обществом не аргументировано, каким образом отсутствие в актах сведений о методе отбора проб, цели отбора, климатических условиях повлияло на достоверность данных, отраженных в протоколах анализа сточных вод.                     

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда области от 20.09.2013 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 31.01.2002 между МУП Производственное объединение «Водоканал» ( в настоящее время – МП «Водоканал города Рязани»), ОАО «Рязанский нефтеперерабатывающий завод» (исполнитель) и ОАО «Бройлер Рязани» (абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод №17/АБ-1548 (т. 1, л. д. 14 – 17), по условиям которого водоканал обязуется отпустить абоненту воду питьевого качества из коммунального водопровода (осуществить водоснабжение), принять сточные воды в систему коммунальной канализации согласно заявке абонента и технических условий, выданных Абоненту на присоединение к системе коммунального водопровода и канализации, и передать сточные воды абонента на биологическую очистку исполнителю (осуществить водоотведение).

Согласно пунктом 9.1 договора срок действия договора – с 01.01.2002 по 31.12.2002. Если ни одна из сторон за месяц до окончания срока действия договора не заявит о его прекращении, договор считается продленным на следующий календарный год в действующей редакции (пункт 9.2 договора).        Из пункта 2.2 договора следует, что сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему коммунальной канализации, по составу загрязняющих веществ и их концентрации должны соответствовать нормативам, утвержденным в установленном порядке и действующим на момент сброса.

            Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что за превышение норматива сброса сточных вод по составу загрязняющих веществ либо с превышением допустимой концентрации с абонента взимается повышенная плата в следующих размерах: за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю – в двукратном размере действующего тарифа за 1 куб. м. сточных вод; за превышение допустимой концентрации одновременно по двум загрязнителям – в трехкратном размере; по трем – в четырехкратном и т.д. размерах действующего тарифа за каждый куб. м. сброшенных сточных вод.

На основании пунктом 7.2 договора водоканалу предоставлено право осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод абонента.

Представителями МП «Водоканал города Рязани» 03.06.2011, 04.08.2011, 27.10.2011, в присутствии представителя ОАО «Бройлер Рязани» мастера Беликова В.А. из пробоотборного крана, расположенного на напорной трубе коллектора непосредственно перед колодцем-гасителем, были произведены отборы проб сточных вод предприятия, что подтверждается актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации г. Рязани, от 03.06.2011, от 04.08.2011, от 27.10.2011 (т. 1, л. д. 29, 35, 41).

Химико-бактериологической лабораторией МП «Водоканал города Рязани» проведены анализы воды (протоколы анализа воды №1113/2011, №1268/2011, 1481/2011 (т. 1, л. д. 27, 33, 39). По результатам исследований сточных вод выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Предприятием в дальнейшем были составлены акты о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых ОАО «Бройлер Рязани» от                  № 1113 от 03.06.2011, № 1268 от 04.08.2011, № 1481 от 27.10.2011 (т. 1, л. д. 26, 32, 38).         Письмами от 27.06.2011 № 00019936, от 31.08.2011 № 00028995, от 31.10.2011 № 00036793  МУП «Водоканал» обратился в адрес ОАО «Бройлер Рязани» с уведомлением о начислении повышенной платы за сверхнормативное загрязнение производственных сточных вод в общей сумме 1 958 508 рублей 45 копеек (т. 1, л. д. 24, 30, 36).

Ввиду того, что ОАО «Бройлер Рязани» не оплатило сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, МП «Водоканал города Рязани» обратился в суд с иском о взыскании платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К числу последних относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167 (далее - Правила N 167).

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах. Исходя из общих норм Правил (пункт 1) под контрольным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

В силу пункта 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Согласно пунктам 69, 70 вышеназванных Правил, оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 № 441  утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области (далее - Порядок).

Пунктом 2.4 Порядка установлено, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод) взимается организациями водопроводно-канализационного хозяйства дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 4.1.2 Порядка за превышение норматива сброса сточных вод взимается повышенная плата в следующих размерах: за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - в двукратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, за превышение допустимой концентрации одновременно по двум загрязнителям - в трехкратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Постановлением Администрации города Рязани от 19.02.2002 № 436  утверждены Правила приема сточных вод в систему канализации г. Рязани, которые регулируют порядок контроля состава и свойств сточных вод, а также устанавливает допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

Согласно пункту 88 Правил и пункту 4.1 договора учет количества отпущенной воды, сброшенных в коммунальную канализацию и принятых на очистку сточных вод осуществляется по приборам учета, установленным абонентом за свой счет.

Ответственность за надлежащее состояние и исправность приборов учета и за их своевременную поверку несет абонент.

МП «Водоканал города Рязани» произвел отбор проб и выявил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточной воде.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколами анализа воды №1113/2011, №1268/2011, 1481/2011 (т. 1, л. д. 27, 33, 39) и  актами о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых ОАО «Бройлер Рязани» № 1113 от 03.06.2011, № 1268 от 04.08.2011, № 1481 от 27.10.2011 (т.1, л. д. 26, 32, 38). Учитывая  вышеизложенного, суд первой инстанции обосновано удовлетворил исковые требований  МП «Водоканал города Рязани », взыскав с ОАО «Бройлер Рязани»   плату за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах за июнь, август и октябрь 2011 года в сумме 1 958 508 рублей 45 копеек.

Доказательства внесения обществом платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных