Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А23-2559/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

17 декабря 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело   №  А23-2559/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 10.12.2012

Постановление изготовлено в полном объеме   17.12.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Заикиной Н.В. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии от заявителей – Рябошапченко Василия Васильевича (Калужская область, г. Обнинск) –Голыжбиной С.Н. (доверенность от 09.10.2012), Коротаева Александра Григорьевича (Калужская область, г. Обнинск) – Голыжбиной С.Н. (доверенность от 07.11.2012), от третьих лиц – общества с ограниченной ответственностью «Рика» (Калужская область,      г. Обнинск) – Балакаева Р.В. (доверенность от 04.07.2013 № 9), в отсутствие заявителя –  Рудницкого Валерия Марковича,  заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Калужской области (Калужская область,                г. Обнинск, ИНН 4025079000, ОГРН 1044004214319), третьих лиц – Шухардина Андрея Алексеевича (Калужская область, г. Обнинск), Акопяна Абрама Бениаминовича  (Калужская область, г. Обнинск), Жучковой Светланы Геннадьевны  (Калужская область, г. Обнинск), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рябошапченко Василия Васильевича, Коротаева Александра Григорьевича, Рудницкого Валерия Марковича на решение Арбитражного суда Калужской  области от 04.10.2013 по делу       № А23-2559/2013 (судья Ефимова Г.В.), установил следующее.

Рябошапченко Василий Васильевич, Коротаев Александр Григорьевич, Рудницкий Валерий Маркович обратились в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Калужской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 19.04.2013 № 757, регистрационной записи от 19.04.2013 № 2134025022217, свидетельства от 19.04.2013 серии 40 № 001325531.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 04.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения в налоговый орган с заявлением по форме Р 13001 Жучкова С.Г. обладала полномочиями генерального директора ООО «Рика».

Рябошапченко В.В., Коротаев А.Г., Рудницкий В.М. обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение Арбитражного суда Калужской области от 04.10.2013 отменить и принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что полномочия Жучковой С.Г. не подтверждены на момент обращения в инспекцию с заявлением по форме Р 13001, поскольку основаны на протоколе от 28.09.2011 № 6, признанном незаконным решением Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-439/2012.

Кроме того,  заявители отмечают, что протокол от 02.04.2013 № 3, представленный ООО «Рика» на регистрацию,  не соответствует требования статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку изготовлен с копии документа и не может являться основанием для совершения регистрационных действий, а также внесения регистрационной записи.

Рябошапченко В.В., Коротаев А.Г., Рудницкий В.М. указывают на несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что наличие в заявлении текста,  отличного от принятого общим собранием участников и изложенного в протоколе от 02.04.2013 № 3, является технической ошибкой.

При этом заявители обращают внимание на то, что отсутствие обязанности регистрирующего органа проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов не влияет на обязательное соответствие их требованиям законности и достоверности.

Кроме того,  податели жалобы отмечают, что суд первой инстанции необоснованно переложил бремя доказывания на заявителей,  указав, что последними не представлены иные документы, свидетельствующие, что единоличным исполнительным органом является иное лицо.

Вместе с тем заявители обращают внимание на то, что суд пренебрег вступившим в законную силу судебным актом, признавшим факт отсутствия у Жучковой С.Г. полномочий генерального директора ООО «Рика».

ООО «Рика» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором, опровергая ее доводы просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на неправильное толкование заявителями норм материального права.

Кроме того,  общество отмечает, что полномочия Жучковой С.Г. в качестве генерального директора общества подтверждены решением общего собрания участников ООО «Рика», оформленным протоколом от 02.04.2013 № 4.

При этом общество указывает на то, что при государственной регистрации изменений представило все необходимые документы.

При этом ООО «Рика» отмечает, что подпись генерального директора общества Жучковой С.Г. на заявлении по форме Р13001 удостоверена нотариусом, что подтверждается его записью в соответствующей графе заявления.

Налоговый орган и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.

 Рудницкий Валерий Маркович, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Калужской области,  Шухардин А.А.,  Акопян А.Б.,  Жучкова С.Г.  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения  представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Рика» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.11.2002, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1024000939490.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 23.05.2013 участниками общества с ограниченной ответственностью «Рика» являются Шухардин Андрей Алексеевич – 38,25 %, Рудницкий Валерий Маркович – 20 %, Коротаев Александр Георгиевич – 9,9 %, Акопян Абрам Бенеаминович – 12,75 %, Рябошапченко Василий Васильевич – 19,1 %.

С целью осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,  12.04.2013 Жучкова С.Г. обратилась в налоговый орган с  заявлением по форме Р13001.

Согласно расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган от 12.04.2013 по форме № Р50005,  к заявлению приложены следующие документы: изменения и дополнения к уставу, протокол общего собрания участников от 02.04.2012 № 3, документ об оплате госпошлины, протокол общего собрания участников от 28.09.2011 № 64.

Решением инспекции от 19.04.2013 № 757 о государственной регистрации внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от 19.04.2013 за основным государственным регистрационным номером 2134025022217, а также выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 19.04.2013 серии 40 №  001325531.

Считая, что указанные решение и свидетельство принято и выдано с нарушением действующего законодательства, нарушают права по данному делу  – участников общества,  заявителя обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства  и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Положениями пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ установлено, что единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Федеральным законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438,  решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Положениями абзаца 3 пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственные реестры юридических лиц являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице.

По своим признакам государственные реестры юридических лиц носят официальный, публичный и единый характер, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пункту 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заявителем при подаче документов на государственную регистрацию могут являться следующие лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пункт 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный