Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2013 по делу n А68-4500/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

16 декабря 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А68-4500/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 16.12.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Игнашиной Г.Д., судей Сентюриной И.Г. и Можеевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., при участии: от открытого акционерного общества «ВымпелКом» – представителя    Яшуковой О.А. (доверенность от 20.09.2013 № 02049-13-д), от открытого акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья»  в лице филиала «Тулэнерго»  – представителя Сухоруковой И.Г. (доверенность от 20.12.2012), представителя Ким О.А. (доверенность от 20.12.2012), от открытого акционерного общества «Тульские городские электрические сети» - представителя Орловой Т.С. (доверенность от 11.07.2013 № 65), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго»          (г. Тула, ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603) на решение Арбитражного суда Тульской области от 01.10.2013 делу № А68-4500/2013 (судья Нестеренко С.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «ВымпелКом» (далее – ОАО «ВымпелКом») обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (далее – ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго») об обязании составить и направить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, определяющий границы балансовой принадлежности в отношении электротехнических устройств и сооружений, расположенных по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская 108-б, подстанция 110/6кВ № 21 «Подземгаз».             Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.10.2013 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» просит вышеназванный судебный акт отменить. Заявитель жалобы обращает внимание на то, что энергопринимающие устройства ОАО «ВымплеКом» (контроллер сотовой связи, размещенный по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская, д. 118) не имели технологического присоединения к электрическим сетям ответчика, в связи с чем истец не  вправе  требовать от ответчика составления акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей.  

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что имеются основания для отмены судебного акта  в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Как усматривается из материалов дела, в 2009 году ОАО «ВымпелКом» обратилось в ОАО «ТГЭС» (сетевая компания) для обеспечения электроснабжения объекта – контроллера сотовой связи ОАО «ВымпелКом», размещенного по адресу: г. Тула,               ул. Скуратовская, д.118.

Электроснабжение объекта осуществляется через две точки поставки: 1) КЛ-6кВ ТП 559 – ТП 1112, 2) КЛ- 6 кВ ПС21 ф.29 – ТП 1112. Первая точка – ТП559 принадлежит ОАО «ТГЭС», вторая точка – ПС21 «Подземгаз» принадлежит ответчику.

По первой точке поставки между истцом и ОАО «ТГЭС» подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 54 от 04.02.2011.

По второй точке поставки подобные акты отсутствуют. Между ОАО «ВымпелКом» и ОАО «ТГЭС» 27.05.2009  был заключен агентский договор № 3-ТЭ, согласно которому ОАО «ТГЭС» приняло на себя обязательства от своего имени, но за счет и в интересах ОАО «ВымпелКом», осуществить мероприятия по увеличению присоединенной мощности, принадлежащих принципалу энергопринимающих устройств к электрическим сетям агента посредством заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (п. 1.1 и 2.1 агентского договора).

На основании заявки ОАО «ТГЭС»   № 06-33/2837 от 01.11.2008 об увеличении мощности принадлежащих ему энергопринимающих устройств между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «ТГЭС» 29.06.2009 был  заключен  договор № 54/29-09  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Пункт 2.2 указанного договора от 29.06.2009 предусматривал присоединение ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств - контроллера сотовой связи ОАО «ВымпелКом», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская,              д. 118, с дополнительной мощностью 400 кВт к электрическим сетям ответчика в точке присоединения – проектируемая ячейка III СКШ 6кВ и ячейка № 10 II 6 кВ ПС № 21 110/6 кВ «Подземгаз».

Для обеспечения указанного присоединения ОАО «ТГЭС» выставило в адрес      ОАО «ВымпелКом» технические условия № 731 от 07.09.2009. Истец за свой счет выполнил работы, перечисленные в вышеуказанных технических условиях. По результатам выполненных истцом подрядных работ между ОАО «ТГЭС» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» 29.12.2010 был подписан акт сдачи-приемки, выполненных работ  № 29-1128 по договору № 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ОАО «ВымпелКом» 28.02.2011 получило разрешение от Приокского Управления Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию электроустановки по постоянной схеме.  После этого истец обратился к ответчику с просьбой оформить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей.

Отказ ответчика от составления акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей мотивирован отсутствием заключенного договора на технологическое присоединение с истцом и наличием уже подписанного акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 11.02.2011 № 11-228 и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 11.02.2011 № 11-228 с ОАО «ТГЭС» в рамках заключенного договора № 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

Не согласившись с данным отказом ответчика, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35), статьями 996, 1005, 1011  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), исходил из того, что  ОАО «ВымпелКом» в установленном порядке осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства ответчика в целях увеличения максимальной  мощности (разрешенной к потреблению) на 400 кВт, в связи с чем ответчик обязан составить с истцом акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей. При этом суд принял во внимание, что  по условиям агентского договора ОАО «ТГЭС»  обязалось

осуществить технологическое присоединение в интересах   ОАО «ВымпелКом» и   истцом за свой счет выполнены работы в рамках технических условий № 731 от 07.09.2009.         

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Как видно из положения Закона обязанность  выдачи документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, возникает у сетевой организации, только  в отношении тех владельцев энергопринимающих устройств, которые в надлежащем порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. 

          B силу статьи 26 Закона  № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих  сетевым  организациям и  иным лицам  (далее  также  -  технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации  и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от §7.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического «присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между 1 сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861.

МУП «Тулгорэлектросети» (правопредшественник ОАО «ТГЭС») обратилось в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявкой на технологическое присоединение          исх.       № 06-33/2837 от 01.11.2008.

В соответствии с Правилами № 861, указанные правила распространяются на случаи, когда заявителю (владельцу энергопринимающих устройств) ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств требуется увеличение максимальной мощности, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяется категория надежности электроснабжения (п. 2 Правил технологического присоединения).

Как видно из заявки причиной обращения МУП «Тулгорэлектросети» в              ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявкой на технологическое присоединение явились именно необходимость увеличения мощности по существующему присоединению        МУП «Тулгорэлектросети» (существующее присоединение на момент подачи заявки - фидер 10 от ПС № 21 «Подземгаз») и изменение категории надежности присоединенных энергопринимающих устройств МУП «Тулгорэлектросети».

Объект ОАО «ВымпелКом» (контроллер сотовой связи, размещенный по адресу      г. Тула, ул. Скуратовская, д. 118), на момент обращения МУП «Тулгорэлектросети» с заявкой на увеличение присоединенной мощности в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» не имел технологического присоединения ни к сетям                     МУП «Тулгорэлектросети», ни к сетям ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго».

ОАО «МРСК Центра и Приволжья» выдало ОАО «ТГЭС» договор об осуществлении технологического присоединения от 29.06.2009 № 54/29-09 и технические условия № 29-отп-/21 от 04.02.2009. В пункте 18 Правил № 861 предусмотрен порядок действий по технологическому присоединению, который включает в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, а завершают указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети сетевой организации. В завершение процедуры технологического присоединения составляются акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также акт о технологическом присоединении (пункт 19 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 2 указанных выше Правил акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - это документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства (границы балансовой принадлежности).

Таким образом, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон является документом, подтверждающим факт   осуществления   и   завершения  мероприятий   по   технологическому   присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленном порядке, то есть составляется на стадии технологического присоединения ( является ее завершающей стадией).

Правоотношения по договору № 54/29-09 возникли между сторонами данного договора – ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «ТГЭС».

Стороны договора № 54/29-09 выполнили в полном объеме принятые на себя обязательства, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ № 29-1128 от 29.12.2010. Во исполнение пункта 19 Правил № 861 ОАО «МРСК Центра и Приволжья»  и     ОАО «ТГЭС» подписали акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей     № 11-229 от 11.02.2011.

Необходимо отметить, что подписание сторонами акта об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям не влечет за собой такого распоряжения ОАО «ТГЭС» имуществом ОАО «ВымпелКом», которое порождает изменение его состояния или назначения. Акт   разграничения   балансовой  -принадлежности   электрических   сетей   не   является самостоятельной сделкой, влекущей возникновение, изменение правоотношений сторон в части обеспечения электроснабжения объект ОАО «Вымпелком», поскольку сам факт технологического  присоединения энергопринимающих устройств заявителя  ( в данном случае  ОАО «ТГЭС») к сетям сетевой организации состоялся, а в акте закрепляется лишь линия раздела объектов электроэнергетики между собственником трансформаторной подстанции и потребителем услуг.

ОАО ВымпелКом»  ссылается на то, что  ОАО  «ТГЭС» в силу агентского договора от 27.05. 2009  взяло