Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 по делу n А62-3965/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

05 декабря 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                        Дело №  А62-3965/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   28.11.2013

Постановление изготовлено в полном объеме    05.12.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной  Н.В.,  судей  Стахановой В.Н. и Тиминской О.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., при участии представителей  заявителя –   общества с ограниченной ответственностью «Модус»                         (г. Смоленск, ОГРН 1106732007326, ИНН 6732007485)   – Шелеповой Н.В. (доверенность от 07.06.2012) и заинтересованного лица –  Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) – Казаченковой В.В. (доверенность от 25.01.2013) и Ксензова С.А. (доверенность от 17.09.2013),  рассмотрев апелляционную жалобу   Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 по делу № А62-3965/2013, установил следующее.

 Общество с ограниченной ответственностью «Модус» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решений Смоленской таможни (далее – таможня) о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) от 30.05.2013   № 10113000-17-34/000233, № 10113000-17-34/000234.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемым решением таможня неправильно классифицировала ввезенный обществом товар по позиции 2309 ТН ВЭД.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправомерно определил назначение ввезенного обществом товара в соответствии с позициями                                    3003 ТН ВЭД  – «лекарственные средства, состоящие из смеси двух и более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, на не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, содержащие прочие антибиотики».

Общество просило оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих  в деле лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на Заднепровском таможенном посту таможни обществом 27.03.2012 и 28.03.2012 поданы таможенные декларации                                               № 10113080/270312/0005251, № 10113080/280312/0005366 на следующие товары;

– лекарственное средство Коли-фуд (Coli-fud), код ОКП 934700, в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Данный товар в качестве действующего вещества содержит колистина сульфат – 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой», изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления;

– лекарственное антибактериальное средство Докси-фуд (Doxi-fud), код ОКИ 934700, в форме порошка, для применения свиньям и с/х птицам при болезнях бактериальной и микоплазменной этиологии. Указанный товар в качестве действующего вещества содержит доксициклина гидрохлорид – 100 мг/г, вспомогательные компоненты                       (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой», изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код                                                ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления (далее – товар).

В графе 33 обеих деклараций обществом заявлен код товара в соответствии с                              ТН ВЭД ТС 3003200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% и НДС в размере 18 %.

Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по декларации                           № 10113080/270312/0005251, составила 596 533 рубля 58 копеек, в том числе                                 НДС – 589 033 рубля 58 копеек, сборы за таможенное оформление – 7 500 рублей;                          по декларации № 10113080/280312/0005366 – составила 738 940 рублей 54 копейки, в том числе НДС – 731 440 рублей 54 копейки, сборы за таможенное оформление –                             7 500 рублей.

При проверке деклараций таможенный орган обнаружил признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения о товарах могут являться недостоверными, так как в графе 31 деклараций заявлено неполное описание товаров, что повлекло за собой заявление обществом недостоверного кода товаров в соответствии с            ТН ВЭД ТС и занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей. Уведомлениями от 28.03.2012 № 3, от 29.03.2012 № 1 обществу предложено скорректировать графы 31, 33, 47 ТД и представить все необходимые документы на бумажном носителе.

Решениями о проведении дополнительной проверки от 28.03.2012, от 29.03.2012 таможня уведомила общество о том, что для подтверждения заявленных сведений в срок до 25.05.2012 обществу необходимо представить дополнительные сведения и документы в отношении физических, химических характеристик товаров, сведения о реализации, а для выпуска товаров заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которое согласно расчетам таможни по  ТД № 10113080/270312/0005251 составляет                                    386 144 рубля 24 копейки, по  ТД № 10113080/280312/0005366 –                                                479 499 рублей 92 копеек.

Общество оформило формы-корректировки деклараций на товары и предоставило обеспечение в сумме 386 144 рублей 24 копеек (ТД № 10113080/270312/0005251) и                           479 499 рублей 92 копеек (ТД № 10113080/280312/0005366), после чего таможня выпустила товары для внутреннего потребления.

После выпуска товаров таможней проведена проверка документов и сведений по указанным декларациям, по результатам которой вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2012 № 10113000-17-16/000070 и № 10113000-17-16/000071.

Согласно данным решениям товарам присвоен классификационный код                                     3004 20 00 2 ТН ВЭД ТС:

 1) «Лекарственное средство Коли-фуд (Coli-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Химический состав: действующее вещество – колистин сульфат; вспомогательные вещества – арахисовое масло, миндаль, лесной орех. Средство применяют животным в смеси с кормом групповым способом из расчета 1,5-2,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи – полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: «SPVeterinariaS.A.», Испания»;

2) «Лекарственное средство Докси-фуд (Doxi-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для применения свиньям и сельскохозяйственным птицам. Химический состав: действующее вещество – доксициклина гидрохлорид; вспомогательные вещества – арахисовое масло очищенное, миндаль, оболочки лесного ореха. Средство применяют животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом из расчета 2,5-3,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи – полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: «SPVeterinariaS.A.», Испания».

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по                      ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС были утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС); Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с      ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;

7.2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция»