Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу n А09-5343/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

03 декабря 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

                                               Дело № А09-5343/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2013 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Заикиной Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью «НОРВИС» (г. Брянск, ОГРН 1113256015685, ИНН 3250525493) Ампиголова И.В. (доверенность от 10.06.2016),  Брянской таможни             (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) Жигаленкова А.В. (доверенность от 26.04.2013 № 06-62/62), Максимова Д.В. (доверенность от 15.01.2013 № 06-62/35), рассмотрев в судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области  от 25.09.2013 по делу № А09-5343/2013, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «НОРВИС» (далее – ООО «НОРВИС», общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – таможня) о признании недействительными решений о классификации товара от 24.05.2013 № 10102000-22-19/000066.

Решением арбитражного суда от 25.09.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, таможня подала апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что общество заключило с компанией «AGREEN CO., LTL» (Китай) контракт от 07.12.2011 № 7/12/11 на покупку мебели.

ООО «НОРВИС» в рамках указанного контракта была подана декларация на товары № 10102032/210513/0006933. В графе 31 и дополнении к ней на товар № 1 оформлялась мебель для столовых и жилых комнат, новая, из каучукового дерева и МДФ, стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза 2,44 Евро/кг брутто – массы, а именно: стол со стеклянной столешницей размером 800+800 мм (ВЕНГЕ/коричневое стекло), модель TRIESTE, артикул ТМ-1091-G – 15 штук; стол со стеклянной столешницей размером1200+1200 мм (ВЕНГЕ/коричневое стекло) модель TRIESTE, артикул ТМ-1096-G – 15 штук; стол раздвижной со стеклом (темный дуб/черное стекло) модель NEW SARAN, артикул ТМ-1938-G (NEW) – 20 штук; стол со стеклянной столешницей (темный дуб, стекло с цветочками) модель ONIO, артикул ТМ-2018Т – 19 штук; столик журнальный со стеклянной столешницей (темный дуб/черное стекло с цветочками) ONIO, артикул ТМ-2018СТ – 20 штук и т.д.

В графе 33 ДТ код товара был заявлен – 9403 60 1009 ТН ВЭД ТС. Ставка таможенной пошлины – 15%, но не менее 1,3 Евро за 1 кг.

При проведении таможенного досмотра, а также по результатам изучения представленных каталогов, Брянской таможней было выявлено, что часть ввезенной мебели изготовлена из комбинированных материалов – дерева и стекла.

Брянской таможней вынесено решение 24.05.2013 № 10102000-22-19/000066, в соответствии с которым указанные в графе 5 решения столы были отнесены к коду 9403 89 000 0 ТН ВЭД ТС на основании правил 1, 3 (в), 6 ОПИ ТН ВЭД.

Полагая, что данное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, ООО «НОРВИС» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18 (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС); решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (действовало в период принятия оспариваемого решения).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Правило 2а ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

Данное правило расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия.

Таким образом, если товар представлен в некомплектном или незавершенном виде и этот товар обладает основными свойствами готового изделия, то его следует квалифицировать в той товарной позиции, что и комплектный или завершенный товар.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Из правила 3 (а) следует, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС устанавливает, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Из правила 3 (в) следует, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, методы классификации товаров применяются в той последовательности, в которой они приведены в названном правиле: правило 3 (б) применяется только тогда, когда правило 3 (а) не подходит для классификации, а правило 3 (в) применяется в случае, если не могут применяться правила 3 (а) и 3 (б), то есть в следующей очередности: а) точное описание товара; б) отличительный признак; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

В избранной обществом товарной подсубпозиции 9403 60 100 9 ТН ВЭД ТС подлежит классификации " мебель деревянная прочая: мебель деревянная столовых и жилых комнат: прочая ".

К избранной таможенным органом подсубпозиции 9403 89 000 0  ТН ВЭД ТС относится "мебель прочая и ее части: - мебель из прочих материалов, включая тростник, иву, бамбук или аналогичные материалы: -- прочая".

Судом установлено, что таможня при осуществлении классификации товара № 1 исходила из того, что столы являются многокомпонентным товаром. Представители таможни указывают, что необходимо принимать во внимание, что выбранные позиции касаются только части материалов, из которых изготовлен товар: 9406 60 ТН ВЭД ТС – мебель из дерева, 9403 81 ТН ВЭД ТС мебель из прочих материалов (то есть отличных от дерева). Брянская таможня пришла к необходимости использования ОПИ 3(в), когда код товара определяется простым математическим сравнением порядковых номеров выбранных товарных субпозиций, то есть 9403 81 ТН ВЭД ТС.

В ходе судебного разбирательства Брянской таможней представлено заключение эксперта филиала ЦКТУ г. Брянска от 18.09.2013 № 1475, составленного по ДТ 10102032/090713/0010431. По указанной ДТ декларируется ООО «НОРВИС» мебель ввезенная по контракту от 07.12.2011 №7/12/11 с компанией «AGREEN CO., LTL» (Китай). Экспертиза проведена по аналогичной мебели, декларированной по спорному решению. Как следует из заключения эксперта, поскольку основное свойство столу придает столешница, вес стеклянных столешниц превышает вес других частей, в том числе деревянных каркасов, мебель следует классифицировать по коду 9403 89 000 0 ТН ВЭД ТС «мебель прочая».

Вместе с тем классификация, осуществленная таможенным органом, ошибочна, поскольку многокомпонентный товар должен состоять из двух или более единиц или компонентов, объединенных в одном корпусе, при условии, что каждый компонент может быть классифицирован отдельно по соответствующей товарной позиции.

Однако материалы дела не содержат доказательств классификации элементов спорной мебели отдельно по соответствующей товарной позиции.

Письмом Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 № 01-11/8319 «О Пояснениях к ТН ВЭД России» указано, что с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД России.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД России к правилу 3 (б), пункт VIII (том 5, разделы XVI - XXI, группы 85 - 97) фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его