Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2013 по делу n А68-3288/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

представления указанных сведений. В то время как п. 3 ст. 11 названного Закона определяет как раз особый порядок и сроки представления данных сведений в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и снятия его с регистрационного учета.

На основании требований пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведе­ния, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекра­щении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государ­ственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, докумен­тов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя).

Таким образом, пункт 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ возлагает на страхователей-работодателей при ликвидации, реорганизации до окончания отчетного периода обязанность представлять на каждого работающего у него сотрудника индивидуальные сведения, поименованные в пункте 2 стать 11 (форма СЗВ-6-4 — «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица») за частично отработанный период, а именно: за период с начала отчетного периода по момент ликвидации.

Учитывая вышеизложенное,  при снятии с регистрационного учета страхователей со статусом «работодатель» недостаточно ограничиваться выполнением ими только пункта 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ без учета требований пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что влечет за собой ущемление пенсионных прав граждан, работающих у данных страхователей (уменьшение периода страхового стажа и размера трудовой пенсии), поскольку после лик­видации у страхователя отсутствует возможность сформировать отчетность в соответствии с требованиями нормативных документов (отсутствие печати и т.п.).

Однако из материалов дела следует, что на момент принятия решения о ликвидации (прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) страхователем Малиновым Юрием Вячеславовичем сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Зако­на № 27-ФЗ представлены не были.

При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотрен­ные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежу­точного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве ин­дивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполни­тельной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридиче­ского лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предприни­мателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом дея­тельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкрот­ства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Частью 2 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ также установлено, что вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом (форма РСВ-1) за всех работающих у него застрахованных лицах. Данные виды отчетности предоставляются вместе.

Обязанность по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена Законом № 212-ФЗ.

При этом Закон № 212-ФЗ не содержит положений, освобождающих страхователей от представления отчетности в связи с отсутствием в течение отчетного периода деятельности либо каких-либо выплат в пользу физических лиц.

В ч. 9 ст. 15 и ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ закреплена обязанность страхователей ежеквартально представлять в террито­риальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 7 информационного письма от 17.03.2003 № 71 указал, что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода сум­мы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой де­кларации по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

Апелляционной инстанцией установлено, что последняя отчетность до момента подачи заявления о прекращении деятельности в качестве ИП Малиновым Ю.В. представлена 15.01.2013 в виде расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за отчет­ный период 2012 год.

С 15.01.2013 и до подачи заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2013 Малинов Ю.В. имел возможность заключать трудовые договоры и договоры гражданско-правового характера с физиче­скими лицами.

При этом документов, подтверждающих наличие или отсутствие у него работников с 15.01.2013 по 27.03.2013, в территориальный орган страховщика предпринимателем не предоставлено. Сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1, подтверждающие от­сутствие обязанности по представлению сведений, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  отсутствуют.

Как указывалось выше, непредставление данных сведений является основанием для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности.

Инспекцией 27.03.2013 в электронной форме был направлен межведомственный запрос в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле о наличии или отсутствии сведений о выполнении требований, предусмотренных пп. «в» п.1 ст.22.3 Закона № 129-ФЗ.

В рамках межведомственного взаимодействия в Инспекцию 28.03.2013 в электронной форме поступили сведения о результате проверки в ПФР, из которых следовало, что сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», Малиновым Ю.В. не представлены.

На основании изложенного 03.04.2013 Инспекцией правомерно было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения Малиновым Ю.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с наличием сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 19.08.2013 по делу                               № А68-3288/2013 отменить.

В удовлетворении требований ИП Малинова Ю.В. о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области от 03.04.2013 № 5541а об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области осуществить государственную регистрацию прекращения Малиновым Юрием Вячеславовичем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя отказать.

Возвратить Тульскому потребительскому обществу финансовой взаимопомощи «Альтернатива» (г. Тула, ОГРН 1037100325822, ИНН 7104039380) из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, уплаченной по платежному поручению от 18.09.2013 № 510.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

                                  О.А. Тиминская

Судьи

                                  Н.В. Заикина                             

                                  Е.В. Мордасов