Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу n А62-3540/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. Услуги по передаче электрической энергии по договору энергоснабжения оказываются в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в отношении договора оказания (об оказании) услуг по передаче электрической энергии.

          Пунктом 5 Правил № 530 предусмотрено, что гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

           В силу пункта 55 Правил № 530 границами зоны деятельности гарантирующего поставщика, определяемого в соответствии с подпунктом «д» пункта 36 настоящего документа и не являющегося участником оптового рынка, являются границы балансовой принадлежности электрических сетей соответствующей энергоснабжающей организации (сетевой организации, хозяйствующего субъекта), к сетям которой присоединены потребители, подлежащие обслуживанию указанным гарантирующим поставщиком.

          Территории, соответствующие зонам деятельности указанных в настоящем пункте гарантирующих поставщиков, исключаются из зон деятельности гарантирующих поставщиков, определенных в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил № 530.

          Также частью 3 статьи 38 Закона № 35-ФЗ установлен запрет на осуществление деятельности одного гарантирующего поставщика в границах зоны деятельности других гарантирующих поставщиков.

           Как установлено судом,  постановлением департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности от 05.08.2011 № 59 определены зоны деятельности ОАО «Смоленскэнергосбыт» и                                              ОАО «Оборонэнергосбыт» в качестве гарантирующих поставщиков электроэнергии.

          При таких обстоятельствах соответчик – ОАО «Оборонэнергосбыт», являющийся гарантирующим поставщиком второго уровня, осуществляющим поставку электроэнергии конечным потребителям, подведомственным Минобороны России, обязан урегулировать вопросы по передаче электроэнергии от точек отпуска электроэнергии из электрической сети ОАО «Оборонэнерго» до точек поставки электроэнергии конечным потребителям.

           Однако соответчик указанное обязательство в нарушение Правил № 530 не исполнил.

           Различия при определении точек поставки электроэнергии и, соответственно, уровня напряжения вызваны действиями гарантирующего поставщика второго уровня, который вопреки требованиям Правил № 530 урегулировал с ОАО «Смоленскэнергосбыт» отношения по передаче электроэнергии (мощности) не по тем точкам поставки электроэнергии и уровням напряжения.

          Таким образом, учитывая запрет на осуществление деятельности в границах различных гарантирующих поставщиков, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ОАО «Смоленскэнергосбыт» не могло урегулировать отношения по передаче электроэнергии с истцом по точкам поставки электроэнергии, отличным от указанных в договоре энергоснабжения, заключенным с гарантирующим поставщиком второго уровня.

          Уровень напряжения, по которому осуществлялся расчет за услуги по передаче электроэнергии между ОАО «Смоленскэнергосбыт» и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», не соответствующий фактическим точкам и уровням поступления электроэнергии конечным потребителям, не влияет на объем обязательств перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электроэнергии.

           При отсутствии между истцом и ответчиком письменного договора об оказании услуг по передаче электроэнергии, а также с учетом положений Правил № 530 расчеты должны производиться исходя из уровня напряжения по точкам поставки электроэнергии конечных потребителей. Расчет за электроэнергию по тарифу высокого напряжения не означает, что услуги по доставке электроэнергии конечным потребителям не были оказаны.

           Потребители электрической энергии оплачивают энергосбытовой компании стоимость потребленной электроэнергии по тарифам для конечных потребителей.

           Поскольку уровень напряжения в точках присоединения энергопринимающих устройств конечных потребителей фактически определяется как уровень среднего напряжения (СН1 и СН2) и низкого напряжения (НН), услуги по передаче электрической энергии и мощности должны оплачиваться по этим же уровням напряжения.

            Согласно материалам дела, оплата услуг истца за 2011 год произведена только по тарифу для уровня высокого напряжения. Разница между стоимостью услуг, исчисленной по тарифам для различных уровней напряжения, представляет собой неосновательное сбережение в сумме 17 989 812 рублей 80 копеек.

            При этом, как правильно указал суд первой инстанции, неосновательное обогащение возникло на стороне соответчика – ОАО «Оборонэнрегосбыт», не исполнившего свою обязанность по урегулированию правоотношений в части передачи электроэнергии от точек присоединения электрических сетей смежных сетевых организаций – ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» и ОАО «Оборонэнерго», до точек присоединения конечных потребителей к электрическим сетям ОАО «Оборонэнерго».

           Расчет стоимости услуг по передаче электроэнергии, осуществленный непосредственно гарантирующим поставщиком исходя из разницы уровней напряжения и признанный истцом соответствующим действительности, со стороны соответчика –                     ОАО «Оборонэнергосбыт» – не оспорен.

           Доказательств несоответствия показаний расчетных приборов учета электроэнергии, устроенных у конечных потребителей в нарушение статей 65 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело не представлено.

           При таких обстоятельствах, с учетом разницы между фактическим объемом оказанных услуг по передаче электроэнергии, определенным в нижних точках, и оплаченным объемом, определенным в верхних точках, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что денежные средства в сумме 17 989 812 рублей 80 копеек подлежат возврату истцу именно соответчиком по делу – ОАО «Оборонэнергосбыт» как неосновательное обогащение.

           Довод апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда первой инстанции о том, что ОАО «Оборонэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком второго уровня, обязано было урегулировать вопросы по передаче электроэнергии от точек отпуска электроэнергии из электрической сети ОАО «Оборонэнерго» до точек поставки электроэнергии  конечным потребителям, не может быть принят во внимание судом.

           В обоснование своей позиции заявитель жалобы ссылается на то, что статус гарантирующего поставщика, а также зона деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт» впервые были установлены постановлением департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности от 05.08.2011 № 59. Поскольку указанное постановление было официально опубликовано только 30.12.2011, обязанность по урегулированию услуг по передаче электроэнергии до указанной даты возлагалась на ОАО «Смоленскэнергосбыт».

            Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 78-р              ОАО «Оборонэнергосбыт» было определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в целях обеспечения снабжения электрической энергией подведомственных Минобороны организаций.

           К поставщикам электрической энергии относятся гарантирующие поставщики, энергосбытовые или энергоснабжающие организация, осуществляющие продажу (поставку) электрической энергии (мощности) различным потребителям.

           Закон № 35-ФЗ определяет гарантирующего поставщика электрической энергии как коммерческую организацию, обязанную в соответствии с данным федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. К энергосбытовым организациям этот закон относит организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

           Пунктом 4 Правил № 861 определено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. При этом услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

           До момента присвоения ОАО «Оборонэнергосбыт» статуса гарантирующего поставщика второго уровня общество было определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны. Соответственно именно на него возлагается обязанность по приобретению электрической энергии для потребителей, в рамках заключенных между ОАО «Оборонэнергосбыт» и потребителями договоров энергоснабжения.

            Как установлено судом, ОАО «Оборонэнергосбыт» в рамках договора энергоснабжения от 23.03.2010 № 128045 не предоставило в полном объеме                                ОАО «Смоленскэнергосбьгг» перечень точек поставки (нижние точки поставки), в которые необходимо было осуществить поставку электрической энергии и соответственно урегулировать отношения связанные с передачей электрической энергии.  

            В точки поставки, которые были определены сторонами договора энергоснабжения, электроэнергия поставлялась в полном объеме и соответственно оплачивалась сетевой компании ОАО «МРСК Центра» гарантирующим поставщиком                                                     ОАО «Смоленскэнергосбьгг» в полном объеме. При этом, подтверждая то обстоятельство, что по нижним точкам поставки ОАО «Оборонэнергосбыт» заключило договоры энергоснабжения с потребителями, в тоже время с его стороны не было предоставлено никаких доказательств, подтверждающих самостоятельное урегулирование отношений по передаче электрической энергии в точки поставки своих потребителей (нижние точки поставки), не включенные в перечень являющийся приложением к договору энергоснабжения от 23.03.2010 № 128045.

            Порядок опубликования, вступления в силу и действие областных правовых актов, включая постановления органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов на электрическую энергию осуществляется в соответствии с законом Смоленской области от 07.05.2002 № 48-з.             Согласно пункту 5 статьи 1 указанного закона, указы губернатора Смоленской области, постановления администрации Смоленской области, постановления органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, приказы руководителей иных органов исполнительной власти Смоленской области, имеющие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию, если прямо предусматривают это или если для них Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, уставом Смоленской области, настоящим областным законом, иными областными законами предусмотрено официальное опубликование. Пункт 7 статьи 1 закона устанавливает, что датой официального опубликования областного нормативного правового акта считается дата первой публикации его полного текста в газетах «Смоленская газета», «Рабочий путь», «Смоленские новости», в информационном бюллетене «Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области», в «Вестнике Смоленской областной Думы».

           Постановление департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности от 05.08.2011 № 59                   «Об определении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Смоленской области» было опубликовано в № 87 от 11.08.2011 «Смоленской газеты».            В связи с изложенным ссылка жалобы на то, что обязанность по урегулированию услуг по передаче электроэнергии в спорный период до 30.12.2011 возлагалась на гарантирующего поставщика ОАО «Смоленскэнергосбыт», является необоснованной.

           С даты официального опубликования областного нормативного акта, была определена зона деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт» как гарантирующего поставщика. До наделения статусом гарантирующего поставщика                                                 ОАО «Оборонэнергосбыт» осуществлял свою деятельность как сбытовая организация и единственный поставщик на указанной территории и в отношении потребителей Министерства обороны. Однако как до указанной даты опубликования постановления, так и после ОАО «Оборонэнергосбыт» никак не урегулировало отношения связанные с передачей электрической энергии своим потребителям.

           Довод апелляционной жалобы о недоказанности истцом объема переданной энергии и размера подлежащего взысканию неосновательного обогащения, отклоняется судом по следующим основаниям.

           Как усматривается из материалов дела, определение объема переданной электрической энергии и соответственно ее стоимости было осуществлено истцом на основании информации полученной от смежной сетевой организации                                       ОАО  «Оборонэнерго» на основании  приборов учета, установленных в точках присоединения потребителей ОАО «Оборонэнергосбыт» к сетям ОАО «Оборонэнерго» и которые являлись расчетными в рамках договорных отношений с его потребителями. Показания приборов учета отражены в актах первичного учета электроэнергии за оспариваемый период, подписанных представителями конечных потребителей и смежной сетевой организацией ОАО «Оборонэнерго».

           Поскольку между истцом и ОАО «Смоленскэнергосбыт» точки присоединения потребителей ОАО «Оборонэнергосбыт» к сетям ОАО «Оборонэнерго» не были урегулированы в полном объеме, а также в связи с тем обстоятельством, что                                     ОАО «Оборонэнергосбыт» не предоставил их в рамках договора энергоснабжения, то соответственно никаких документов по оказанным услугам по передаче электроэнергии между ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Смоленскэнергосбыт», а тем более между                           ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Оборонэнергосбыт» составлено быть