Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2008 по делу n А23-1230/08Г-2-102 . Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

29 октября 2008 года

Дело № А23-1230/08Г-2-102  

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Никуловой М.В.,

судей                                       Рыжовой Е.В., Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Котенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3631/2008) Катюхина Андрея Романовича, г.Калуга,  на решение Арбитражного суда Калужской области от 11.08.2008 года по делу №А23-1230/08Г-2-102 (судья Архипов Ю.В.), принятое по иску Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Калуга», к Катюхину Андрею Романовичу, г. Калуга, о взыскании 1 783 796 руб. 01 коп.,

            при участии в судебном заседании: 

от истца:  Чудакова Е.Е., представителя, доверенность №01/11-08-д от 17.01.2008г.; 

от ответчика: не явился,  извещен судом надлежащим образом,

                                                      установил:

          в связи с отказом  определением Калужского  районного суда от 24.03.2008г. в принятии искового заявления Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа  «город Калуга» обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к Катюхину Андрею Романовичу, г.Калуга, о взыскании 1 783 796 руб. 01 коп., в том числе 1 499 244 руб. 53 коп. задолженности по договору аренды находящегося в государственной собственности  земельного участка №3143  от 03.03.2003  и пени в сумме  284 551 руб. 48 коп.  (т.1, л.д.4-6, 91).

          Решением суда первой инстанции от 11.08.2008 года (судья Архипов Ю.В.) исковые требования удовлетворены частично: с Катюхина А.Р. в пользу Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа  «город Калуга» взыскано  1 594 094 руб. 53 коп., в том числе  1 499 244 руб. 53 коп.  задолженности по договору аренды находящегося в государственной собственности  земельного участка №3143  от 03.03.2003г.  и пени в сумме 94 850 руб.  В остальной части иска отказано  (т.2, л.д.13-17).

        Разрешая спор по существу, первая инстанция пришла к выводу о  ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по уплате арендной платы за пользование спорным   земельным участком и,  руководствуясь нормами статей 309, 333, 614  Гражданского кодекса Российской Федерации,  частично удовлетворила заявленный иск, одновременно применив к  Катюхину Р.В. предусмотренную договором ответственность в виде пени.

            Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области,                   Катюхин Р.В. обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить  и принять по делу новый судебный акт, которым полностью  отказать в удовлетворении заявленных требований (т.2, л.д.22-24). 

            В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что судом необоснованно применен к расчету арендной платы повышающий коэффициент, установленный  постановлением городского головы городского округа «город Калуга» №274 от 08.12.2006.  Считает, что изменение размера арендной платы возможно лишь в случае заключения соответствующего дополнительного соглашения. Обращает внимание на то, что  постановление городского головы городского округа «город Калуга» №274 от 08.12.2006, устанавливающее пятикратный  повышающий коэффициент при исчислении размера арендной платы, применяется с 01.01.2007, в то время как истец  рассчитал арендную плату  с применением  данного коэффициента за период с 01.04.2006  по 31.12.2006.  Ссылается на подписание расчетов арендной платы за 2005-2006 годы неуполномоченным лицом -  начальником отдела учета земельных отношений Гоголевой М.В. Утверждает, что не мог использовать спорный земельный участок с октября 2006 года по октябрь 2007 года в связи  в нахождением на нем  разобранного башенного крана, принадлежащего строительному управлению №3 – филиалу ФГУП УМР МО РФ.  

          Истец представил письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Ссылается на наличие в пункте 3.4 спорного договора условия о ежегодном изменении размера арендной платы в случае  пересмотра базовой ставки арендной платы, утвержденной нормативными актами органа местного самоуправления.  Обращает внимание на допущенные ответчиком нарушения условий спорного договора в части целевого использования земельного участка. Полагая законным и обоснованным принятый судебный акт, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

          В судебном заседании второй инстанции представитель   истца поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

          Ответчик, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,  в суд апелляционной инстанции своего представителя  не направил.

           С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие неявившейся стороны на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта    проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Исследовав материалы дела,  оценив доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены принятого судебного акта в силу следующего.

Судом первой инстанции установлено, что  03.03.2003 между Городской Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского округа  «город Калуга» (арендодатель) и Катюхиным В.Р. (арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №3143 (т.1, л.д.9-10).

По  условиями  указанной сделки  арендодатель предоставил, а арендатор принял в  аренду  земельный участок из земель поселений с кадастровым  номером 40:26:000167:0003,  площадью 3424,0 кв.м, находящийся по адресу: г.Калуга, Грабцевское шоссе, для использования в целях проектирования  и строительства автостоянки.

Согласно пункту 2.1 спорного договора срок аренды был установлен сторонами с 09.12.2002 по 08.12.2005.

Указанный договор прошел государственную  регистрацию в учреждении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Калужской области, что подтверждается отметкой регистрационного органа, а также выпиской  из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.09.2007г. (т.1, л.д.33).

Факт принятия и использования объекта недвижимого имущества подтверждается  актом приема-передачи от 13.02.2003 (т.1, л.д.23).

Ссылаясь на то, что ответчиком ненадлежащим образом  исполнены обязательства по внесению арендной платы, Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа  «город Калуга» обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, первая инстанция, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по уплате арендной платы за пользование спорным  земельным участком,  пришла к выводу об обоснованности иска, уменьшив, в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер заявленной ко взысканию неустойки.

   Проверив в порядке апелляционного производства правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Калужской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

В силу  статьи  8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом,  а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В настоящем споре отношения сторон возникли из договора аренды, правовое регулирование которого  определено главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить  арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В свою очередь на арендаторе лежит обязанность своевременной уплаты арендных платежей (статья 614  Гражданского кодекса Российской Федерации).

   Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

   В силу статьи 310 Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

   В разделе 3 спорного договора стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы, определив, что конкретная сумма, подлежащая уплате арендатором,  указывается в листе расчетных платежей. При этом последний должен был составляться сторонами ежегодно.

   По условиям пункта 3.2 договора арендатор обязался вносить арендную плату авансированно пропорциональными долями не позднее 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября (пункт 3.2).

   Кроме того, пунктом 3.4 договора стороны определили, что размер арендной платы изменяется ежегодно при изменении базовой ставки арендной платы, а также при изменении целевого назначения  земельного участка (изменении коэффициента целевого использования) – с момента указанного изменения. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

   Толкуя указанное условие договора в соответствии с нормами статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что необходимость заключения дополнительных соглашений  об изменении арендной платы обусловливалась  лишь изменением  целевого назначения  земельного участка (изменением коэффициента целевого пользования). В  остальном случае  арендная плата подлежала ежегодному изменению при изменении базовой ставки арендной платы. При этом такое изменение не требовало отдельного согласования сторон.

   На территории г.Калуги  порядок определения  и размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливался  ежегодно нормативными актами органа местного самоуправления.  Правомерность такого определения размера арендной платы подтверждается следующим.

   Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности землепользования.

   При этом в силу абзаца 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих  субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

   Подпунктом 1 статьи 4 Закона Калужской области от 06.12.2001г. №85-ОЗ «О статусе города Калуги как административного центра Калужской области» установлено, что органы местного самоуправления города Калуги в установленном действующим законодательством порядке определяют и предоставляют им земельные участки, здания и сооружения, отдельные нежилые помещения, иное недвижимое имущество, находящиеся в муниципальной собственности.

   Таким образом, поскольку иное не определено вышеуказанным законом, отношения, связанные с установлением  арендной платы земельных участков в городе Калуге, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются органами местного самоуправления города.

   В силу  пункта 28  части 1 статьи 26 Устава муниципального  образования «город Калуга», принятого постановлением  Городской думы от 23.12.1997г. №215, установление порядка определения  размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности г.Калуги, относится к компетенции  Думы.

В целях утверждения  правил землепользования на территории муниципального  образования «город Калуга» постановлением Городской думы г.Калуги от 13.01.1998г. №4 было утверждено  «Положение об аренде земель», которое носит нормативный характер.

   Согласно пункту 4.3 указанного   Положения ставки арендной платы, а также коэффициенты к ним устанавливаются: для земель, находящихся  в собственности г.Калуги, - постановлением Городской думы; для земель, государственная собственность на которые не разграничена, - постановлением городского головы ежегодно не позднее 1 ноября  на следующий календарный год, кроме случаев, оговоренных данным постановлением, и указываются в листе расчета арендной платы.

   Таким образом, на основании вышеуказанных норм права городской голова городского округа «город Калуга»  правомочен был устанавливать своим постановлением для  земель, государственная собственность на которые не разграничена, как ставки арендной платы, так и коэффициенты к ним.

   Как следует из пункта 9 примечаний к постановлению городского головы городского округа «город Калуга» от 07.12.2005 №358-П «О порядке исчисления арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования «город Калуга» в 2006 году», при превышении сроков строительства объектов на земельных участках, предоставленных под такое строительство, применялись повышающие коэффициенты к арендной плате в следующих размерах:

   от 3 до 5 лет – коэффициент 5,

   от 5 лет до введения объекта в эксплуатацию – коэффициент