Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008 по делу n А62-4236/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

на момент спорных правоотношений) главный распорядитель средств федерального бюджета – орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

При этом в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В данном случае согласно пунктам 6, 26 устава ФГУ «Пожарная часть № 14 МЧС России по Смоленской области» и информации из реестра федерального имущества от 06.10.2008 года № 02-8434/ГВ собственником имущества, закрепленного за ФГУ «Пожарная часть № 14 МЧС России по Смоленской области», является Российская Федерация (л.д. 56, том 1; 160, том 2).

  Согласно подпункту 4 пункта 8, подпункту 11 пункта 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 года № 868, МЧС России осуществляет финансирование подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета, является главным распорядителем средств федерального бюджета.

 Таким образом, МЧС России является главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета по данным видам расходов и надлежащим ответчиком по данному делу, и именно МЧС России должено нести субсидиарную ответственность от Российской Федерации при недостаточности денежных средств в ФГУ «Пожарная часть № 14 МЧС России по Смоленской области». 

Поскольку ОАО «Смоленскгазстрой» исковые требования не были предъявлены к надлежащему ответчику – Российской Федерации в лице МЧС России, требования к ненадлежащему ответчику – Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд необоснованно возложил субсидиарную ответственность на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы заявителя жалобы являются обоснованными и правомерными.

Условием, освобождающим от исполнения обязательств, в соответствии с частью 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, является отсутствие вины, которое доказывается лицом, нарушившим обязательство.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым решение Арбитражного суда Смоленской области от 09 июля 2008 года отменить в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, в иске в указанной части ОАО «Смоленскгазстрой» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи чем государственная пошлина по иску в размере 3 900 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ФГУ «Пожарная часть № 14 МЧС России по Смоленской области».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 09 июля 2008 года по делу № А62-4236/2007 в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отменить.

В иске ОАО «Смоленскгазстрой» в указанной части к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Пожарная часть № 14 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области», г. Сафоново Смоленской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 3 900 рублей.

Взыскать с ОАО «Смоленскгазстрой», г. Смоленск, в пользу Управления федерального казначейства по Смоленской области, г. Смоленск, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий судья

         Е.В. Рыжова

Судьи

         Н.Ю. Байрамова

         Н.В. Заикина