Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2008 по делу n А54-666/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При несоблюдении условий указанных договоров неотключаемыми потребителями, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, ответственность за оплату поставок газа и оказание услуг по газоснабжению возлагается на соответствующего государственного заказчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 года № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в соответствии с которым при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.   

Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализируя условия договора, суд первой инстанции правомерно оценил, что из содержания пунктов 2.3 и 8.2 договора на поставку газа № 03-4-0785/08 от 20.07.2007 года, а также пункта 8.1. указанного договора, в соответствии с которым при его исполнении стороны должны руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, не следует, что прекращение или ограничение подачи газа должно осуществляться без соблюдения установленного законом порядка; указанные нормы закона не исключают обязанности энергоснабжающей организации по его соблюдению.

В ходе проверки судебной коллегией решения суда первой инстанции не нашел своего подтверждения довод заявителя, что особые условия поставки газа, установленные пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации № 364 от 29.05.2002 года, применяются к договору поставки газа, потребителем по которому выступает учреждение государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации – ГУ Рязанской области «Пожарная часть № 27 ГПС по охране г. Кораблино».

Пунктом 1 постановления Правительства РФ № 364 от 29.05.2002 года установлены особые условия поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, которые в обязательном порядке включаются в государственные контракты на поставку газа, заключаемые государственными заказчиками с поставщиками газа, согласно приложению № 1 к Постановлению, а также в договоры поставки газа согласно приложению № 2 и в договоры энергоснабжения согласно приложению № 3, заключаемые газо- и энергоснабжающими организациями независимо от организационно-правовой формы с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями-потребителями топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающими безопасность государства (воинскими частями, учреждениями, предприятиями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также предприятиями, учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что установленный порядок применяется к организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета в пределах установленных главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств.

Из представленного в материалы дела устава ГУ Рязанской области «Пожарная часть № 27 ГПС по охране г. Кораблино» следует, что источниками финансирования учреждения являются средства областного и государственных внебюджетных фондов; доходы от оказания платных услуг, добровольные имущественные или денежные взносы (пожертвования), средства других, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников (л.д. 133, том 1).

Истцом в суд не представлены доказательства установления главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в отношении ГУ Рязанской области «Пожарная часть № 27 ГПС по охране г. Кораблино».

На основании изложенного ссылки истца на статью 6 Закона Рязанской области от 16 марта 2006 года 28-ОЗ «О пожарной безопасности в Рязанской области», согласно которой отключение объектов пожарной охраны от сетей водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, а также линий связи не допускается, несостоятельны.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в соответствии с пунктом «о» статьи 71  Конституцией Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации. Конституция Российской Федерации не исключает нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации в сфере гражданского законодательства по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить принятым федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (статья 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Рязанской области от 11 июля 2008 года принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 11 июля 2008 года по делу № А54-666/2008 С10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Прокуратуры Рязанской области, г. Рязань, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий судья                                                    Е.В. Рыжова

Судьи                                                                                                   Н.В. Заикина

                                                                                                              М.В. Никулова